“十四五”時期經濟社會發展回顧

　　1月26日，省長王正譜在省十四屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記多次視察河北，發表重要講話、作出重要指示，為我們提供了強大思想政治引領和科學行動指南，給廣大幹部群眾巨大鼓舞和無窮力量。全省上下牢記囑託、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委領導下，解放思想、奮發進取，圓滿完成“十四五”規劃目標任務，中國式現代化在燕趙大地展現勃勃生機。

　　這五年，高品質發展紮實推進，經濟實力躍上新臺階。全省生産總值從2020年的3.68萬億元增長到2025年的4.93萬億元、實現萬億級躍升，一般公共預算收入從3826.5億元增長到4398.6億元，規上工業增加值年均增長6.5%，固定資産投資增速連續超過全國平均水準，社會消費品零售總額突破1.5萬億元，糧食産量穩定在760億斤以上。烏拉哈達水利樞紐等一批重大工程加快建設，高品質發展支撐更加有力。

　　這五年，雄安新區拔節生長，京津冀協同發展成果豐碩。中國星網、中國中化、中國華能總部等標誌性疏解項目遷駐運營，“四縱三橫”高速公路網全面形成，空天信息和衛星互聯網等創新産業集聚成勢，京雄科創走廊加快形成，未來之城場景匯、系列“雄安行”活動影響廣泛。京津冀協同發展質效持續提升，所有設區市與省會實現高鐵通聯，“六鏈五群”建設引領産業協作，引進央企二、三級子公司超800家，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，教育、醫療、養老、社保等領域合作持續深化。冬奧盛會成功舉辦，後奧運經濟發展勢頭良好。

　　這五年，創新動能加速釋放，轉型升級步伐加快。研發費用加計扣除政策直達快享，科技特派團助力企業攻克技術難關，全社會研發投入年均增長超10%。8家全國重點實驗室落戶河北，燕趙系列實驗室陸續投用，國家技術發明一等獎實現零的突破。高端裝備成長為萬億級産業，鋼鐵産品由原料級向材料級轉變，綜合算力指數全國第一，13個大模型通過國家備案，高新技術産業增加值佔規上工業比重提高到25.5%。“共享智造”開闢縣域經濟發展新模式。現代服務業加快發展，“這麼近，那麼美，週末到河北”火爆出圈。

　　這五年，改革開放縱深推進，動力活力持續增強。成功爭取一批國家重大政策改革試點。財稅金融、農業農村等領域改革蹄疾步穩，河北港口集團等多家省屬國企完成重組整合、核心競爭力顯著提升。支持民營經濟發展壯大，招投標“雙盲”評審改革有效促進市場公平競爭，“高效辦成一件事”惠及企業群眾。對外開放邁出堅實步伐，融入高品質共建“一帶一路”取得新突破，唐山港沿海貨物吞吐量穩居世界第二，石家莊國際陸港實現跨越式發展。

　　這五年，生態環境大幅改善，綠色轉型成色更足。所有設區市空氣品質全部“退後十”，水環境品質持續向好，土壤污染治理成效明顯。統籌山水林田湖草沙系統治理，完成營造林3195萬畝。有序推進碳達峰碳中和，鋼鐵行業國家級綠色工廠、環保績效A級企業數量均居全國第一，單位GDP能耗降低提前完成國家下達任務。抽水蓄能規劃建設總規模全國第一，新型能源強省建設取得重大進展。

　　這五年，民生保障紮實穩固，社會大局和諧穩定。連續實施民生工程，財政民生支出佔比保持在80%以上，居民人均可支配收入從27136元增長到36439元。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深化農村人居環境整治，城鄉面貌煥然一新。城鎮新增就業452萬人。社會保障水準持續提高，孤兒、殘疾人等群體補貼標準大幅增長，兜底民生保障顯著加強。加大義務教育學校建設力度，支持省屬骨幹高校發展，教育更加公平優質。國家區域醫療中心、緊密型縣域醫共體建設取得新進展，人均預期壽命超過全國平均水準。奪取抗擊新冠疫情鬥爭勝利，戰勝重特大自然災害，穩妥化解重點領域風險，安全生産形勢總體平穩，平安河北建設取得新成效。

　　剛剛過去的2025年，我們全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，頂住壓力、迎難而上，千方百計穩增長，加力實施“兩重”“兩新”政策，抓投資上項目擴消費，經濟回升向好態勢持續鞏固；凝心聚力促協同，全域對接合作，全面承接疏解，雄安新區建設展現新氣象；多措並舉轉動能，抓創新強鏈條壯集群，主導産業和縣域特色産業攀高向新；改革開放增活力，“小切口”舉措撬動營商環境大提升；用心用情惠民生，推動各項事業發展取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。全省生産總值增長5.6%，一般公共預算收入增長2%，規上工業增加值增長7.9%，固定資産投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長5.6%，主要經濟指標增速高於全國平均水準，為全國大局作出河北貢獻。

　　“十五五”時期的主要目標任務

　　王正譜指出，“十五五”時期我省經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高品質發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、奮發進取，深入實施重大國家戰略，高標準高品質推進雄安新區建設現代化城市，鞏固提升京津冀高品質發展動力源作用，因地制宜發展新質生産力，著力構建現代化産業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：高品質發展取得顯著成效，科技創新能力大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗河北建設取得更大進展，平安河北建設達到更高水準。

　　實現上述目標，必須不折不扣貫徹習近平總書記重要指示精神，堅定不移落實黨中央決策部署，擼起袖子加油幹，風雨無阻向前行，為中國式現代化作出河北貢獻。

　　（一）努力在推進創新驅動發展中闖出新路子。一體推進教育科技人才發展，強化企業創新主體地位，攻克一批行業共性技術和“卡脖子”技術，加快科技成果轉化應用，推動創新型河北建設。統籌傳統産業升級、新興産業壯大、未來産業培育，加快建設製造強省、品質強省、網絡強省、數字河北，打造全國産業轉型升級試驗區；堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，推動各市主導産業和縣域特色産業高品質發展；促進服務業優質高效發展，建設全國現代商貿物流重要基地；打造數字經濟增長引擎，推動人工智能賦能千行百業。有效擴大內需，深入實施提振消費專項行動；堅持投資于物和投資於人緊密結合，保持投資合理增長。

　　（二）努力在推進京津冀協同發展和高標準高品質建設雄安新區中彰顯新擔當。拓展京津冀協同發展深度廣度，加快交通基礎設施互聯互通，強化協同創新、産業協作，推進“六鏈五群”建設，加強生態環境聯建聯防聯治，抓好公共服務共建共享。深化重點區域協同，構建聯通京津的經濟廊道。加快雄安新區現代化城市建設，紮實推進疏解項目承接，培育壯大創新産業，健全現代化城市治理體系和公共服務體系，建設全國自主創新、原始創新重要策源地，打造推動高品質發展的全國樣板。

　　（三）努力在推進全面綠色轉型中實現新突破。精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面改善生態環境品質。統籌推進生態系統保護和修復，強化生態環境分區管控，科學開展大規模國土綠化，深化地下水超採綜合治理，建設京津冀生態環境支撐區。堅持“雙碳”引領，推動重點領域綠色低碳轉型，攜手京津共同建設美麗中國先行區。

　　（四）努力在推進深化改革開放中培育新優勢。堅持有效市場和有為政府相結合，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發民營經濟發展活力。深化財稅、國資國企、農村等重點領域改革，做好金融“五篇大文章”。積極融入全國統一大市場。提升自貿區、開發區、綜保區能級。深度融入高品質共建“一帶一路”。向海發展、向海圖強，建設臨港産業強省，打造沿海經濟增長極。

　　（五）努力在推進共同富裕中展現新作為。發展社會事業，增加群眾收入，改進公共服務。推進宜居宜業和美鄉村建設，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，促進鄉村全面振興。優化城鎮國土空間佈局，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，建設現代化人民城市。持續實施民生工程。強化就業優先導向。構建多層次社會保障體系。提升教育公共服務水準。深化健康河北行動。建設文化強省、旅遊強省、體育強省。打造更高水準平安河北。

　　2026年主要工作

　　王正譜指出，今年是“十五五”起步之年，我們要深入貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實省委部署，堅持穩中求進、提質增效，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，統籌做好經濟社會發展各項工作，確保“十五五”良好開局。主要預期目標是：地區生産總值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，固定資産投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。

　　重點做好六個方面工作：

　　（一）全力辦好國家大事，縱深推進京津冀協同發展

　　推動雄安新區高標準高品質建設。加快疏解項目落地見效，服務保障疏解央企、高校、醫院建設。攻堅啟動區等重點片區，推進國貿中心等重大項目建設。做大做強雄安中關村科技園等平臺，發展空天信息和衛星互聯網等産業。辦好第三屆雄安未來之城場景匯。鞏固提升白洋淀生態環境治理成效。探索具有中國特色的現代化城市治理新模式。

　　推動京津冀協同發展取得新進展。加快雄忻、石雄鐵路項目建設，力促雄商高鐵建成投用。深化新能源和智慧網聯汽車、機器人等重點産業鏈共建。積極參與北京（京津冀）國際科技創新中心建設，實施京津冀協同創新專項，打造京津科技成果中試首選地。壯大重點承接平臺。促進京津優質公共服務資源向河北延伸。

　　（二）充分挖掘內需潛力，推動經濟穩定增長

　　促進消費擴容升級。開展大宗消費更新升級行動，穩定汽車、家電等大宗消費。開展消費品質提升行動。完善現代商貿流通體系，建成縣域快遞物流中心44個。創新舉辦省旅發大會。

　　持續擴大有效投資。加強優質項目儲備，爭取更多國家支持。加快婁裏水庫等重點項目建設，力促石衡滄港城際鐵路等建成投運，推進石煉化綠色轉型等産業項目，常態化開展政銀企對接活動，有效激發民間投資活力。開展重點産業鏈招商行動。

　　（三）強化創新驅動發展，加速新舊動能轉換

　　提升科技創新效能。建強用好燕趙系列實驗室，聚焦重點産業突破一批關鍵核心技術。跟進落實提高企業研發費用加計扣除比例政策，支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，培育國家級高新技術企業、科技型中小企業，新增一批專精特新中小企業。打造開放應用場景，促進科技成果轉化應用。

　　加快製造強省建設。實施新一輪重點産業鏈高品質發展行動，推進製造業重大技術改造升級和大規模設備更新。深化“共享智造”賦能集群行動，推動縣域特色産業進園區、強鏈條、補短板、育龍頭、國際化。實施産業創新工程，加快生物醫藥等産業融合集群發展。推動現代服務業與先進製造業融合發展。深化“人工智能+”行動，支持保定國家數據標注基地發展，打造廊坊、張家口全國算力高地。開展重點行業節能降碳改造，鞏固提升環保績效創A成效。

　　（四）全面深化改革開放，持續優化營商環境

　　更大力度推進改革。落實全國統一大市場建設條例，綜合整治“內卷式”競爭。積極爭取國家重大政策改革試點。加強財政科學管理。深化國資國企、事業單位等改革。推動更多企業高品質上市。鞏固拓展招投標“雙盲”評審改革成果，推出一批“高效辦成一件事”事項，進一步降低全社會物流成本。依法保護民營企業和企業家合法權益。

　　更高水準擴大開放。深入實施冀貨出海等行動，建好北方（滄州）跨境電商物流基地。推進港口轉型升級，大力發展集裝箱運輸，提高干支聯運、海鐵聯運和遠洋航運能力，加快打造黃驊港多功能、綜合性、現代化大港。培育壯大海洋産業。深化高品質共建“一帶一路”經貿合作，做大做強石家莊國際陸港。

　　（五）加快鄉村全面振興，促進城鄉融合發展

　　提升農業現代化水準。開展糧油作物大面積單産提升行動，加強鹽鹼地綜合利用，高品質建設高標準農田。發展農業優勢特色産業，加快建設衡滄高品質蔬菜産業示範區，持續推進“河北凈菜”進京入津。

　　深化和美鄉村建設。開展人居環境整治提升，抓好農村廁所改造，加強農村生活垃圾、污水治理。建設改造農村公路，加快補齊基礎設施短板。打造省級和美鄉村重點片區。健全常態化防止返貧致貧幫扶政策體系。

　　推動城鎮高品質發展。落實現代化首都都市圈空間協同規劃，加快石家莊都市圈建設，支持唐山“三個努力建成”取得更大成效。深入實施城市更新行動。建設燕趙宜居縣城。

　　（六）切實增進百姓福祉，保持社會大局穩定

　　落實落細民生工程。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業。實施高品質參保行動。完善基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障機制。實施社會救助擴圍增效工程，關心關愛困難群體。

　　打造良好生態環境。實施大氣污染防治提質增效行動。強化重點流域水生態環境監管。實施固體廢物綜合治理行動。紮實做好中央生態環境保護督察問題整改。實施可再生能源替代行動。

　　嚴守安全發展底線。積極有序化解地方債務風險。著力穩定房地産市場。穩妥推進中小金融機構風險處置。常態化開展礦山、危化品、消防等重點領域隱患排查整治。加緊補齊防洪排澇抗災基礎設施短板，做好森林草原防滅火、食品藥品安全等工作。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

　　踏上新征程，肩負新使命，我們要始終堅持黨的全面領導，加強自身建設，提升履職水準，努力建設人民滿意的政府。要堅守政治忠誠，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅守為民初心，樹立和踐行正確政績觀，大興調查研究，增強服務本領。要堅守法治原則，推進法治政府建設，嚴格規範公正文明執法。要堅守清廉本色，深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，鍥而不捨落實中央八項規定精神。堅持過緊日子，把資金用在發展緊要處、民生急需上。