原標題：“十五五”開局看張家口｜借勢京津協同共贏，在服務大局中加快發展自己

　　十二年來，京津冀協同發展戰略從一紙藍圖已轉變為施工圖與實景畫交相輝映的生動實踐。乘勢而上，接續奮鬥，《張家口市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）提出，堅持把京津冀協同發展作為高品質發展動力源，充分發揮區位優勢，強化全域對接、全面承接，在服務保障京津中加快發展自己。

　　“這一國家戰略為張家口突破瓶頸注入了強勁動能，打開了高品質發展的廣闊天地。”市委黨校經濟學教研室副主任張亞瑛教授表示，面向“十五五”，張家口市將繼續以融入協同大局為契機，全面推進各領域深層次變革，實現發展路徑戰略性重塑。這條承載著期望的協同之路，必將越走越堅實，越行越寬廣。  

　　以深度嵌合，全面融入現代化首都都市圈

　　唯有下好協同“一盤棋”，練好落實“繡花功”，區域發展的廣闊畫卷才能描繪出更加絢麗的色彩。

　　回望“十四五”，張家口市交出一份亮眼成績單：京張兩地高鐵高速交通路網銜介面達到12個，張家口融入首都“1小時”生活圈；落戶央企二、三級子公司達54家，招引央企工作位居全省前列；吸納京津技術合同成交額185.4億元、增長74%……

　　應勢而動，馳而不息。隨著《現代化首都都市圈空間協同規劃》正式獲批，張家口市立足新發展階段，主動作答，在規劃《綱要》中明確提出“融入現代化首都産業協同圈”“融入京津冀協同創新共同體”“融入現代化首都功能圈”三大核心方向，在服務大局中找準自身坐標，借勢借力實現跨越式發展。

　　“如今，壩上‘風光’點亮首都燈火，大數據與算力潤澤京津沃土，綠色農牧的豐饒擺上北京市民的餐桌早已成為日常。”張亞瑛表示，“十五五”時期，通過創新推行“北京市場+張家口供給”“北京需求+張家口承載”等多元化發展模式，將讓京張産業互聯體系從“物理相鄰”走向“化學相融”，實現更高水準的互補協作與深度耦合。

　　乘此東風，氫能、數字産業和網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備、新能源和智慧網聯汽車等産業將迎來前所未有的機遇。依託園區共建共管、跨區域雙向“飛地”等靈活機制，將進一步打破行政區劃壁壘，構建分工明晰、資源共享、平臺共建、場景共用的産業互聯體系，讓協同聯動的産業鏈條在兩地間高效貫通，釋放出更強勁的聚合效應。

　　融入京津冀協同創新共同體，必須牢牢牽住承接北京非首都功能這個“牛鼻子”，要持續深化與京津企業、高校及科研機構的科技合作，健全合作模式、暢通轉化路徑，面向京津提供開放共享的中試熟化服務，讓創新的種子在京津孕育，在張家口的土壤中開花結果，真正形成“京津研發、張家口轉化”的良性互動格局。

　　同時，要發揮京張高鐵高速沿途懷來、下花園等縣區的區位優勢，選擇重點區域建設協同發展載體，加強與昌平、海淀、朝陽等地區産業協作和創新鏈延伸，打造産城融合、宜居宜業、通勤便捷、職住合一的“橋頭堡”，使張家口市成為鑲嵌在首都功能圈中充滿活力的“功能模組”。

　　以機制銜接，全面強化協同聯動保障

　　戰略落實，貴在合拍，重在合齒。張亞瑛表示，協同發展的深層邏輯既要有站位高遠的宏觀戰略部署，也要有落于細處的完善協同聯動保障機制。

　　規劃《綱要》明確提出，健全協同發展工作機制，為京張兩地常態化對接、精準化合作提供了制度保障。

　　立足這一制度支撐，要全力把北京對口協作政策用足、用好、用活，推動幫扶模式從傳統“輸血式”單向幫扶，向可持續“造血式”雙向賦能迭代升級；持續打通區域協同發展堵點難點，從政務服務的高效協同、科創資源的共享共育，到經貿往來的持續升溫、人才培養的互動並進，再到文旅體育的聯合推介、養老服務的互補對接，促成多領域深度同頻共振，一條動能充盈的“京張經濟發展廊道”將逐步勾勒出清晰輪廓。

　　京張兩地山同脈，水同源，地相連。做好“協同”文章，還要“深化生態共建共享機制”。京張兩地要在大氣污染防治上協調一致，做好空氣品質預測會商，監測數據實時共享；在延懷赤、門涿蔚等毗鄰地區森林草原防火和有害生物防控上，積極開展好聯合巡查、協同行動；完善白河流域與永定河流域橫向生態補償機制，形成全流域治理合力，同心共築京張綠色屏障。

　　“除了生態領域的‘同呼吸、共命運’，協同發展的齒輪要想咬得更緊，還得在更多‘看不見’的環節上打通關節。”張亞瑛分析，為促進張家口土地資源配置效率優化和土地指標跨省交易效益最大化，要探索建立與京津地區城鄉建設用地指標增減掛鉤協調統籌機制；為推進異地經營企業統計、資質、環保等政策協同，要探索京張區域産業對接合作和利益共享機制；同時，還要積極創建跨區域交通及公共服務設施共建共享共贏新模式和新業態、區域安全防範與突發事件應對處置機制等。這些探索正是對規劃《綱要》中“創建其他領域協作機制”要求的具體落實，也將為張家口市在京津冀協同發展中更好發展自己提供堅實支撐。

　　以服務同享，深化拓展社會事業協作

　　6月12日，京張區域養老護理職業培訓中心正式揭牌。這意味著京張養老服務協同已跨越淺層合作，正加速走向人才共育、資源共享的一體化聯動。在規劃《綱要》中，未來五年，京張兩地將進一步深化拓展社會事業協作，攜手打造更多京津冀協同發展的示範標杆。

　　“加強政務服務協同，是打破行政壁壘、促進社會融合最深層次的體現。”張亞瑛表示，從行政審批到市場監管，從證照辦理到戶籍遷移，從醫保結算到養老資格認證……張家口市要大力推動與京津政務數據共享互聯，逐步實現數據標準統一與場景互通、數據共享與業務協同，逐步實現“跨省通辦”“一網通辦”。一張數據網，織密京畿；一條信息路，通達萬家，當三城政務在“雲端”握手時，京津冀的日常必將融為“一城之事”。

　　同樣，優質教育資源共享也要在向“家門口”匯聚。根據規劃《綱要》部署，張家口市要深化與北京優質中小學和職業學校、高等院校合作，通過開辦分校、合作辦學、聯合培養等方式，實現教學理念與教學方法深度融合，一體化促進教育科技人才協同發展，讓更多本地學子在“家門口”就能享受到高水準的教育滋養。

　　而在醫療領域，深化醫聯體合作共建正織就一張健康大網，護佑張家口市萬千生命。專科聯盟持續搭建，北京專家定期來張坐診、開展手術;患者雙向轉診通道日益暢通;臨床檢驗結果互認、醫學影像資料共享的醫療機構名單還在不斷延長……我們要全力推動全市三級醫院與北京醫院全面建成醫聯體，讓張家口市患者免去奔波之苦，共享發展紅利。

　　“協同發展的戰略高度，最終要由民生福祉的政策溫度來檢驗。在京津冀協同深入推進下，‘幼有善育、病有良醫、老有頤養’將不再是願景，而是成為千家萬戶推門可見、觸手可及的日常。”張亞瑛説。（趙曉剛）