近日，《河北省法治宣傳教育條例》經河北省十四屆人大常委會第二十三次會議表決通過，將於11月1日起施行。推動普法從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，條例對於保障法治宣傳教育守正創新和全面發展、推動法治成為社會共識和基本準則、夯實全面依法治省的社會基礎具有重要意義。

　　法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎性工作。近年來，河北省法治宣傳教育事業快速發展，創建“全國民主法治示範村（社區）”268個，培養鄉村“法律明白人”36.1萬名，“八五”普法期間的“太行山紅色法治文化帶”建設、“每月一主題”普法宣傳活動等在全國創出品牌。但同時，也存在部分單位普法責任落實不到位、普法內容針對性不強、部分領域存在形式主義、精準普法供給不足、普法載體創新不夠等問題，需要通過立法予以解決。

　　“在條例制定過程中，我們認真貫徹落實法治宣傳教育法各項規定，對接法治河北建設規劃、‘九五’普法規劃等重要政策文件，到省內各地開展調研，廣泛聽取各方意見，推行分類、分業、分眾精準普法，推動普法載體創新和文化融合，同時將現有成熟有效的措施和經驗以立法的形式予以固化。”省人大常委會法工委辦公室主任白志國説。

　　壓實普法責任，重點明確“誰來普法”。條例規定開展法治宣傳教育是全社會的共同責任，確立國家機關普法責任制和普法責任清單制度，要求各單位制定普法責任清單，落實“誰執法誰普法”責任；強化憲法宣傳、國家安全宣傳，推動立法全過程宣傳解讀；要求行政、監察、審判、檢察機關將普法融入執法辦案全過程；鼓勵社會各界通過志願服務、公益捐贈等方式參與普法，通過各方主體責任的落實形成普法宣傳的合力。

　　突出精準普法，區別規範“對誰普法”。條例摒棄“一刀切”普法模式，分類、分業、分眾開展法治宣傳教育；完善學校法治教育，配齊建強法治副校長，強化青少年法治實踐教育；拓展農村（社區）居民、企業、特殊人群等群體的法治宣傳教育，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　　創新普法載體，重點解決“怎麼普法”。條例推動傳統與創新雙向發力，明確提出加強法治文化建設，推動法治文化與紅色文化、燕趙文化、長城文化、大運河文化等融合發展；鼓勵和支持法治文化作品創作生産和宣傳推廣，培育具有河北特色的法治文化精品；要求利用人工智能、大數據、虛擬現實和“三微一動漫”（微視頻、微電影、微短劇、動漫）等推進智慧普法，依託融媒體中心開展全媒體普法，豐富群眾喜聞樂見的普法産品供給。

　　河北廣大農村在法治宣傳教育方面有著較強的需求，與此同時，律師、基層法律服務工作者等群體，在法治宣傳教育方面有著較強的供給。為此，條例進一步暢通渠道、完善機制，加強制度設計，規定鼓勵律師、基層法律服務工作者等參與農村（社區）法治宣傳教育活動，為城鄉群眾和基層群眾性自治組織提供公益法律服務。

　　推動普法責任從“紙上”落到“地上”，明確將普法經費納入財政預算，並建立表彰激勵制度；強化人大常委會監督職能，建立普法提示制度，對履職不到位單位督促整改。設置通報批評、責任追究等約束條款，司法行政部門對履職不力的單位出具普法提示，明確整改要求，配套通報、追責機制，打通監督問責閉環，著力改變普法責任“軟約束”的局面。（文 高志軒 梅曉）