進城農民將在醫保子女教育等方面享市民待遇

　　原標題：財政保障支持農業轉移人口市民化

　　《哈爾濱市人民政府關於實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的意見》近日出臺。根據《意見》提出的總體目標，哈爾濱將多措並舉讓符合條件的農業轉移人口在醫保、隨遷子女教育等方面享受與城鎮戶籍居民同等的基本公共服務，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。進一步完善財政支持政策和轉移支付政策體系，加強基本公共服務資源供給，增強城市承載和保障能力，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。《意見》明確提出，要逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益。

　　建立農業轉移人口市民化激勵機制

　　《意見》提出，建立農業轉移人口市民化激勵機制。建立市對區農業人口市民化獎勵機制，獎勵資金根據農業轉移人口實際進城落戶以及各區提供的基本公共服務情況，並適當考慮財力水準差異等因素進行測算分配，向吸納農業轉移人口較多且財力水準較低的地區傾斜，引導其大力調整優化財政支出結構，提高基本公共服務保障水準，為農業轉移人口提供同等基本公共服務。

　　讓農業轉移人口享平等受教育權

　　《意見》提出，要保障農業轉移人口隨遷子女享有平等受教育權利。將隨遷子女義務教育經費納入公共財政保障範圍，實現生均公用經費基準定額補助資金和“兩免一補”資金隨學生流動可攜帶。要貫徹落實國家和省關於高中階段免除學雜費和國家助學金政策，對在公辦普通高中和中等職業學校就讀且符合條件的隨遷子女，按政策規定免除學雜費和發放國家助學金；對在民辦普通高中和中等職業學校就讀且符合條件的隨遷子女，要按照當地同類型公辦學校免學雜費標準給予補助和發放國家助學金。要增加學前教育資源供給，保證隨遷子女平等享有學前教育權利，在公辦和普惠性民辦幼兒園就讀的隨遷子女平等享受學前教育各類資助政策。

　　完善統籌城鄉醫保社保制度

　　《意見》提出，完善統籌城鄉的基本醫療保險管理制度。確保城鄉居民在基本醫療保險繳費標準、補助標準等方面享受同等待遇。對居住證持有人選擇參加所在地城鄉居民醫保的，各級財政要按照參保城鎮居民相同標準給予補助。《意見》同時提出，構建和完善統籌城鄉的社會保障體系。確保符合條件的農業轉移人口因遭遇臨時性、突發性原因導致基本生活暫時困難時，能夠及時得到救助。

　　大力推進城中村棚戶區改造

　　《意見》提出，要按照市場配置資源和政府保障相結合的原則，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房等方式解決居住問題，將符合條件的農業轉移人口納入本地城鎮住房保障範圍，大力推進城中村棚戶區改造，促進城中村居民市民化，將公共租賃住房保障範圍擴大到持有居住證的農業轉移人口。市級財政在安排基礎設施建設、住房保障等相關資金時，要對吸納農業轉移人口較多的地區給予傾斜支持。

　　不得強行要求進城農民轉讓土地承包權

　　《意見》提出，切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，消除農民進城落戶的後顧之憂。各區、縣（市）不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或以此作為進城落戶條件。要通過健全農村産權流轉交易市場，逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益，促進相關權益的實現和維護，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。（記者霍亮）