聚焦中心抓發展踐行宗旨惠民生

　　黨的十八大以來，牡丹江市委在以習近平同志為核心的黨中央和黑龍江省委的堅強領導下，自覺踐行新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以群眾增收、財政增收為目標，以振興實體經濟、推進實施工業立市為基石，以深化改革、活化開放、創新驅動為動力，以全面從嚴治黨為保障，紮實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，開創了振興發展的新局面。

　　旗幟鮮明講政治，把準振興發展的前進方向。牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對黑龍江省重要講話精神作為首要政治任務和長期戰略任務，圍繞優化産業結構、擴大對外開放等7個方面出臺實施意見，打出振興發展“組合拳”。黑龍江省第十二次黨代會閉幕和省委書記張慶偉同志到牡丹江調研後，我們迅速組織召開系列學習宣傳活動，並結合實際細化量化、分解落實省委工作部署，保證了各項工作始終沿著中央和省委指引的正確方向前進。

　　聚焦中心抓發展，築牢振興發展的産業基礎。緊緊圍繞經濟建設這個中心轉方式調結構，以“煙酒藥乳水”等財稅型産業為重點，堅持一産抓特色、二産抓提升、三産抓拓展，紮實做好“三篇大文章”。注重運用創新思維和市場手段抓招商、上項目、強園區，五年累計開復工500萬元以上産業項目4495個，完成投資2687億元。投資16億元的牡丹江煙廠、投資40億元的珍寶島藥業及中藥材批發市場、投資12億元的碳化硼特種材料産業園、投資10億元的中鼎牧業、投資16億元的百威啤酒等一批大項目開工建設，匯能光電、低溫等離子滅菌機等一批億元以上項目竣工投産，總投資80億元的月星環球港文旅商業項目和愛諾威生物醫藥、海林北藥示範産業園、寧安綠色食品産業園等一批投資10億元以上的産業項目正式簽約並在年內開工。規模化專業化發展園區，全市園區落地項目1110個、完成投資1055億元，市經開區累計完成投資505億元，落戶企業421家。著力優化産業結構，工業初步形成食品醫藥生物、高端裝備製造、新材料等産業集群，高新技術産業産值年均增長18.8%、居全省首位；旅遊業市場化轉型步伐加快，以鏡泊湖、雪鄉為重點發展四季旅遊，接待遊客和旅遊收入年均增長20%以上；金融對實體經濟支撐力不斷增強，設立産業投資引導基金，金融機構發展到124家，上市企業達到8戶，跨境金融、銀行保險、擔保抵押、風險投資等各類金融服務體系日趨健全；特色高效精品農業加快發展，“菌菜牧林煙藥”等特色産業初具規模，農民人均收入始終全省領先。

　　深化改革促開放，激發振興發展的內生動力。堅持走“頂層設計＋重點突破＋基層創新”的地方改革創新之路，圍繞自然人和法人推動集中集約集成服務，成立黑龍江全省首個行政審批局，組建綜合執法局、行政監督局，將政府職能形成一章審批、一隊執法、獨立監督，公佈企業投資、商事登記、市場準入等五個方面負面清單，承諾審批時限由“工作日制”向“工作小時制”、“工作分鐘制”轉變。有效盤活國有資産，通過搬遷調劑、出售出租等方式整合辦公資源資産，騰退上收國有資産面積5.4萬平方米作為“雙創”基地和孵化器，實現了國有資産盤活和經濟社會效益雙提升。深入開展環境整治，全面推行“兩隨機、一公開”和“寧靜工程”、“門禁制度”，實行涉企收費“清單制”，打造“國際、法治、簡便、成本最低”發展環境。主動融入“一帶一路”建設，綏東重點開發開放試驗區和鏡泊湖改革發展上升為省級重點工作，管理體制、經營機制、運行模式等開始破題。集聚發展跨境産業，建設國林木業城等跨境連鎖加工和物流産業億元以上項目40個。通暢開放大通道，牡綏高鐵通車，哈牡客專、牡佳高鐵開工建設，牡丹江海浪機場升級為國際機場，“哈綏符釜”大通道實現周班列常態化運營，牡丹江改革開放迎來重大機遇。

　　踐行宗旨惠民生，增強人民在振興發展中的獲得感。始終堅持以人民為中心的發展思想，“工程式”、系統化推動民生工作，五年財政用於民生支出累計達到640億元，是前五年的2.9倍，年均增長12.2%，是民生投入最大、增長最快的時期。實施精準扶貧、精準脫貧，紮實開展“産業增收、轉移就業、教育扶智、金融扶持”專項行動，脫貧攻堅取得階段性成效。城鄉低保標準分別提高53%和116%，成為國家“城居保”、“新農保”和統籌城鄉醫保試點市。南北太平路貫通、新火車站、牡丹江大橋、虹雲橋、西十一條路拓寬改造等民心工程和牡海等16條公路全面拉開了城市發展框架，江南新城初具規模。主動回應群眾訴求，集中化解一房多售、房産辦證難、逾期回遷難等問題，受益群眾超過10萬戶，棚戶區和農村泥草(危)房改造使65萬城鄉居民住房條件得到改善。

　　聚精會神抓黨建，營造振興發展的良好政治生態。認真履行管黨治黨責任，堅持每週聽、每月比、每季評基層黨建工作，市委常委會逢會必學習近平總書記講話，推進全面從嚴治黨向縱深發展。紮實開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持新時期好幹部標準和實幹實績導向，一批優秀幹部在急難險重崗位上得到鍛鍊和提拔重用。不斷夯實基層基礎，著力構建與市縣鄉村四級社會治理體系相結合的基層大黨建格局，開展基層黨建“十項提升行動”，建立“雪城先鋒黨建雲平臺”，實現“每一個群眾都有黨員關心、每一個黨員都有基層黨組織關愛、每一個基層黨組織都有上級黨組織關懷指導”。持之以恒改進作風，圍繞“五個好作風”以上率下樹立“嚴細深實快勤儉廉”的工作標準，出臺黨員幹部日常行為規範等系列剛性制度，啟動全市機關作風整頓專項行動，組織開展了“大走訪、解民憂、惠民生”活動，累計解決問題7866個。深入推進反腐敗鬥爭，堅持有腐必反、有貪必肅，減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態勢，政治生態加快修復，全市上下人心思進、幹事創業的氛圍加快形成。（作者　牡丹江市委書記　劉忻）