優良軟環境讓市場主體活力迸發

　　來自黑龍江省哈爾濱市市場監督管理局的數據顯示，10月1日哈爾濱市全面實施企業“多證合一”登記制度改革以來，至11月25日，全哈爾濱市已核發“多證合一、一照一碼”營業執照17301張。圍繞營造寬鬆便捷的準入環境，哈爾濱在以“多證合一”為核心的涉企證照整合改革的同時，持續推進工商註冊制度便利化，推出了企業登記全程電子化、簡易登出等一系列便民的硬招、實招，充分激發了市場活力，市場主體活躍度顯著增強。截至11月25日，今年哈市新增市場主體115500戶，同比增15.2%。目前，哈爾濱市各類市場主體總量已突破68萬戶。

　　近日，記者來到南崗區行政審批中心，大廳裏前來諮詢、辦證的市民絡繹不絕，在該區市場監督局的工商登記窗口，哈爾濱中關村産業孵化基地南崗基地運營主任付紹卿正在幫助入孵企業辦理證照，他説：“基地現有18家企業，業務之一就是幫助科技型人才成立公司，‘多證合一’前，企業辦照最快也要4個工作日左右，現在通過大學生創業綠色通道，1個小時就能拿到營業執照，大大節省了時間成本。”

　　10月1日起，哈爾濱全面實施企業“多證合一”登記制度改革，在原來“五證合一”的基礎上，又將7個部門18項涉企證照事項納入整合，實現了“二十三證合一”。作為“放管服”改革的先手棋和突破口，企業登記制度改革已不僅僅是市場監督部門自身的改革，而是拓展為部門之間的聯動改革。據南崗區市場監督管理局副調研員何君鵬介紹，實行“多證合一、一照一碼”，使營業執照成為企業的“身份證”，統一的社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，對於被整合的證照，企業無需再往返各部門辦理，只需到登記窗口辦理“一照一碼”營業執照即可。南崗區今年1月1日~10月31日，新設立企業及農民專業合作社量，較去年同期增長了20%左右。

　　哈爾濱通過“四少”、“四零”窗口創建工作全面推進企業登記窗口規範化建設，目前在全哈爾濱市各區縣已經全部實現了“五統一”，即登記辦事指南統一，材料提交規範統一，登記服務流程統一，登記服務承諾時限統一和企業檔案標準統一。與此同時，推進流程再造是哈爾濱市委市政府在作風整頓、優化發展環境方面作出的重大決策部署。市場監管局從要件、時限、環節等方面與全國4個直轄市和14個副省級城市逐項進行比對梳理，“要件”總數從531個減少到371個，總“時限”從901個工作日壓縮到313個工作日，審批“環節”從243個減少到175個。其中，行政審批辦理時限從法定的15個工作日，省市承諾的5個工作日，壓縮為申請材料齊全、符合法定形式的即時辦結。

　　採取多項便民措施，積極開展網上審批。今年1月份以來，哈爾濱市場監督管理局在全市部分試點單位啟用了網上企業登記註冊新系統，實現了“外網申報、內網受理審核、現場比對發照”。據該局企業登記管理處副處長王建宇介紹，申請人申報材料經企業登記審查人員外網上審核通過後，只需到窗口一次性提交登記材料即可當場領取營業執照，大大縮短了創業者登記的手續辦理時間。目前，已實現企業辦理全程電子化網上登記2561件。6月，在全市範圍內開通了涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記系統，實現各類型企業的設立、變更、備案、登出等各個業務環節均可通過互聯網辦理，個體工商戶與農民專業合作社設立實現網上登記，將傳統的“面對面”服務變為“鍵對鍵”交流，實現了辦照“最多跑一次”的改革目標。（記者　劉莉　薛婧）