建龍舞動北鋼之“變”

　　走進混改兩個月後的“北滿特鋼”

　　11月12日，在黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區紅岸大街7號，“東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司”的牌匾被悄然換下，“建龍北滿特殊鋼有限公司”這一新廠牌高高豎立起來——幾字之差，背後是巨大的體制之變。

　　在此前的9月28日，東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司、齊齊哈爾北興特殊鋼有限責任公司、齊齊哈爾北方鍛鋼製造有限責任公司（統稱北滿特鋼）的重整計劃草案獲得一次性表決通過，建龍集團正式入主北滿特鋼，成為實際控股人並進入重整計劃執行。至此，北滿特鋼艱難的混合所有制改革取得實質突破，一系列嬗變和接軌的大幕同時迅速拉開。

　　省國資委主任韓冬炎説，這是一個值得借鑒的國企混改典型案例，它標誌著我省照市場化、法制化原則自主招募戰略投資者，推進北滿特鋼企業重整工作取得了圓滿成功。

　　決心，腳步鏗鏗，改革大刀闊斧

　　11月28日，當記者頂著寒風來到建龍北滿特鋼這天，時值這個企業改換身份後整整兩個月。

　　走進企業辦公中心大樓，聽管理層人員為我們描述改制兩個月來的工作推進過程，記者能明顯感到企業前進的腳步踏著咚咚的時間節點：

　　10月1日，經歷了“放假”十個月的建龍北滿特鋼煉鐵廠開始員工召回；

　　10月9日，人力資源中心開啟人事體制改革，原36個部門壓縮為23個；部門負責人競聘上崗；

　　10月14日，煉鐵廠開始高爐設備維修，緊鑼密鼓準備復産；

　　11月11日，僅用24天完成復産維修，高爐一次點火成功，當日復産；

　　11月13日，煉鐵廠高爐實現達産，日出鐵水1500噸。

　　11月29日，建龍北滿特鋼“工藝優化産品升級改造項目啟動會”召開，項目總指揮部成立，一個即將在未來兩年裏投資16個億的企業運行框架擬定。

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　　在建龍北鋼人這匆匆的腳步中，記者看到的是企業員工們一個個超常規工作的身影。

　　在企業研發部，部長董貴文正在做《2018年及未來三年産品發展規劃》。還有兩天就到了交稿時間，已做的17頁規劃報告有圖表有數據有連結，十分詳實完整。

　　董貴文是建龍集團入主後，通過中層幹部競聘再次走上這個崗位的。2003年開始，董貴文就在這個崗位，也就在那一年，北滿特鋼因嚴重虧損全面停産，公司交由遼寧特鋼託管。2004年，由大連鋼鐵集團、撫順特鋼和北滿特鋼三家合併成立東北特鋼，直到2016年，又陷入困境。

　　對於這一路走下坡的過程，如今建龍北鋼生産部部長徐博看得很清楚。他説，這十幾年來，鋼材市場需求下降，産能無法釋放，更重要的是企業創新能力不足，缺失了市場競爭力，更糟的是體制僵化，銷售成本居高不下，老國企生産、銷售中計劃經濟的弊端一一顯現。“好在，這次的企業改制，能拉閘剎車！”他如是説。

　　而記者在建龍北滿特鋼，看到的何止是“剎車”。建龍集團入主後，北鋼正在重新爬坡過坎，企業內部的變化正在顯現。

　　董貴文説，以前做企業未來規劃，格局比較小，固有的思維，固定的空間，企業産量的可能上升空間不大，做規劃很少有大手筆的突破，提出目標也比較虛。現在感覺完全不同。“企業被注入了發展資金，所有的計劃都有項目作支撐，我們做規劃就會更實、更有抓手。”在新的體系框架內，建龍高層提出産量220萬噸~300萬噸的願景，經過市場調研和企業生産狀況分析，董貴文和他的團隊最後夯實了210萬噸和270萬噸的務實産量數據。

　　董貴文説，這個《規劃》雖然也是熬了幾個晝夜做出的，但卻是這麼多年來最順手的一個文案，電腦上敲出的文字和數字，都在心裏踏踏實實的落了地。

　　在建龍北滿特鋼，類似的變化無處不在。小的變化，有企業標識和安全帽的顏色；大的變化，是工作的快節奏和高效率。

　　記者在見到生産部部長徐博時，他剛從每天早8時的全企業生産例會上出來。這樣的例會以前是每週五開一次，而今是每天早上開半小時。“例會內容也更務實了，沒有廢話，都是各部門的大數據彙報，和需要解決協調的問題。誰被問責了，當場要提出解決方案。”徐博説。

　　而最根本的嬗變來自於企業職工的內心。他們清楚地看到，建龍集團的五六十位派駐人員是如何簡化流程，高效工作的。

　　省國資委企業改革處處長張玉福説，國有企業引入民營經濟，進行混合所有制改革，是一種富有活力和效率的資本組織形式。發展混合所有制經濟，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。 

　　釋放，深化三項制度改革，激活內部活力

　　任何一項改革，都免不了有陣痛。在北滿特鋼這樣一個有著建廠65年曆史、歷經第二次換主並改換了國企身份的企業來説，職工們擔心，企業怕是要動一番“大手術”。北滿特鋼改制工作剛一落定，冬天緊隨而至，齊齊哈爾市供暖期開始了。職工們更擔心，前兩年企業就拖欠著熱費，今冬不知又是怎樣度過。

　　而事實上，令人最擔心的事情並沒有發生。建龍北滿特鋼並沒有裁員，而是將所有有上崗意願的員工全部給予安置，確保了員工隊伍的穩定。冬季供暖如期開栓，並提前支付了2016年至2017年前欠的取暖費1500萬元；由建龍集團出資，給予北滿特鋼員工繼續享受取暖費福利。

　　建龍北滿特鋼總經理王偉先表示，通過本次重整，建龍集團為北滿特鋼化解了沉重的債務負擔和歷史包袱，企業輕裝上陣。企業引入合適的體制機制，充分釋放設備的産能，很快將具備盈利條件。

　　“國企改革的重中之重在勞動人事分配三項制度改革。”省國資委副主任龍玉祥説，建龍集團作為全國第二大民營鋼鐵企業，在管理方面擁有獨到經驗，這正是北滿特鋼所需要的。

　　誠如龍玉祥所言，王偉先在接受記者採訪時，反復強調“全面接軌”這個詞。

　　先是在勞動用工上，儘量不讓一個工人下崗。目前建龍北滿特鋼在冊人數4750人，與之前相差無幾。

　　其次是人事制度全面接軌。建龍集團為快速推進生産運行工作，在剛進入重整階段的“十一”期間，就組織各部門骨幹人員30余人到承德建龍集團進行交流學習。依據承德建龍的組織機構設置，結合北鋼的實際，策劃出新的組織機構，將原有的36個部門壓縮至23個部門，並於10月10日將人事改革文件下發至全公司；10月13日通過公開招聘，選定了23個部門的主管人員共計54人；10月15日召開幹部大會，宣佈了公司23個一級機構及主管人員的任命；緊接著二級機構設置策劃出臺。至此，建龍接手半個月時間裏，企業整個人事機構新框架已經初步形成。

　　再次是薪酬制度全面接軌。建龍北滿特鋼正處於重整計劃執行階段，為保證職工隊伍穩定，以保持原待遇不變為原則。而工資制度，則嫁接了建龍集團的薪酬體系，將分兩次調整到位，體現人性化和激勵機制。

　　全面接軌産生的效果，記者在採訪企業分廠廠長和作業長們得到了印證。

　　建龍北鋼煉鐵廠廠長李武，在這家企業工作了20年。他在企業改制重整後，立即召回因高爐停産已經“放假”回家十個月的530名職工，進入高爐重啟準備工作。實行24小時三班倒搶工期，歷經24天完成了以往怎麼也得三個月才能完成的檢修項目。李武講述這段經歷連説：“這麼大的工作量，如今只用了24天，真是超常規，不可思議！”。

　　説是“不可思議”，其實李武心裏有答案。一是老國企的厚實根底，紮實的技術和完善的工作流程，這些都保證了工人復崗後迅速進入狀態；二是引入建龍後，激勵機制變了，只要提前和超額完成任務，檢修有獎，復産有獎，創新有獎，“職工們幹得辛苦，但幹得有盼頭！”

　　能為企業付出，就讓付出者獲得有價值的回報。建龍北滿特鋼人力資源部部長勾錫健説，混改後，薪酬制度同建龍集團的全面接軌，充分理順、激活了公司的激勵機制，未來公司的經營活力和資源整合能力有望進一步提高。

　　省國資委政策法規處處長皮凱説，國企改革引入什麼樣的戰略投資者很重要，引入的“戰投”不僅要有資本實力，還要有帶領企業闖市場的能力。通過引進先進的團隊，有先進的現代企業制度的團隊，老國企就能好風借力，有機會煥發生機。

　　暖心，確保職工利益，點燃奮進一把火

　　在建龍北滿特鋼的煉鐵廠採訪，工人趙磊最不願意提起他在外“流浪”的經歷。

　　2016年12月4日，北滿特鋼煉鐵廠停産，530名工人中，只留下五六十人，其餘的全部放假，每個月只發460元基本生活費。

　　煉鐵廠裏年輕人多，平均年齡才31歲，正是娶妻生子背房貸的時期。為了生活，大家各謀出路。黨群工作部的李東昕説，那時候走到市場上，經常有擺攤的人和她打招呼，一看都是廠裏“放假”的職工。30歲的趙磊在外面謀了一份銷售的職務，他不肯透露具體的工作，只和記者説，他按照廠裏要求每個月來簽到一次，順便打探復産的消息。

　　聽説，省委省政府為北滿重組的事開了數個專題會；

　　聽説，省裏向鞍鋼、一重、南鋼、沙鋼、建龍等多個鋼鐵龍頭企業發出參與重組的邀約函；

　　聽説，因為負債率接近300%等多種原因，北鋼重整難度重重……

　　廠裏的職工們多渠道打探來這麼多種“聽説”，每一次都讓人們的心收緊一下。直到今年的9月28日，北滿特鋼重整成功的消息傳出，建龍入主重組，職工們內心雀躍——在鋼鐵行業內，建龍的品牌和口碑他們知曉，他們奔相走告説：“省裏幫咱找了個好‘東家’！”

　　更暖人的“聽説”，就是重組後企業不辭退一個員工。建龍入主後實行的用人政策，給全廠近5000名員工吃了顆定心丸。

　　趙磊和他的夥伴們回來的第一項任務是要完成高爐點火。鐵廠高爐出鐵水，才能擴大産能，降低煉鋼成本。

　　經過24天的晝夜維修，前期準備，11月11日高爐點火成功。當月産量5萬噸，12月按産能將達到9萬噸，這是北鋼歷史上月産最高的記錄。

　　高産能必然伴隨著高強度的工作。經歷過停産、半停産和兩次重組的北鋼人對工作機會充滿了珍惜。

　　盛國鋼和馬鋼，建龍北滿特鋼一煉鋼廠的兩名作業長，都是“鋼二代”。“這一次重組和上次不一樣，為了生産、擴産、技改的提議，只要提出來，建龍就給真刀真槍地投錢。”馬鋼説，這種感受特別舒坦。

　　為了儘快恢復北鋼生産，建龍集團在還未正式改組之前就主動提出先借資6000萬元，解決企業設備檢修的困難。11月29日，北滿特鋼召開“工藝優化産品升級改造項目啟動會”，敲定了25個項目投資16億元，這一消息再次讓職工振奮。

　　改制帶來的新景象，點燃了北鋼人的熱情。近兩個月來，中午顧不上吃飯的人多了，晚上下班回家後又回廠琢磨技改的人多了，自動加班加點的人多了。

　　燒紅的鐵水、四濺的鋼花，一根根散發出千度熱的鋼坯，灼烤著的，是一個個帶著笑的面容。這裡的人心底裏都有一個共同的聲音——北鋼又活了！

　　佈局，揚長補短，改革不停歇

　　如今，短平快的8時早會是企業一天工作的開始：先由財企部宣佈前一日各部門的生産成本，或低或高的數字浮動會讓每個部門的負責人心驚肉跳。接下來各部門負責人彙報情況，每人五分鐘，彙報工作進展，問責必有回復，句句幹貨。

　　以成本感受市場脈搏，只是建龍北滿特鋼人開始市場化的第一步。企業研發部長董貴文説，近些年由於華北地區鋼鐵限産，普鋼一路走高。今後北鋼就一手普鋼，一手特鋼，與市場接軌，破解生存與發展的難題。

　　並行接軌之後必然擴大産能。總經理王偉先説，北鋼産能上來後，要從薪酬方面體現激勵機制，按照建龍的規劃，這一次薪酬改革要消滅2000元以下月工資，下一個梯次就是消滅3000元以下月工資。未來建龍北鋼也設立專項績效獎勵，拿出利潤的10%獎勵員工。

　　勞動、人事、分配，重組後的北滿特鋼不斷破冰前行。

　　省國資委主任韓冬炎説，從2016年12月9日北滿特鋼進入破産重組，到2017年10月10日批准建龍正式入駐北鋼重整，這10個月的時間，為我省國有企業進行混合所有制改革趟出了一條完整的實踐路徑。今年9月12日，哈爾濱確定了首批60戶企業混改名單，省國資委今年年初也提出將在出資企業選擇17戶二級、三級子公司推進混合所有制改革，截至目前已經完成6戶。

　　老字號國有企業“長”在基礎、在人才、在規模，“短”在體制、在應變市場的速度。

　　“在給國有企業找尋混改夥伴的時候，不能急於一賣了之，要重質不重量，需要雙方像相親一樣，坐下來詳談。尤其是需要混改的企業，要把自己的優勢挖出來、亮出來，才能吸引來志同道合的合作方。這是我省很多企業都需要學習的一點。”一直參與北滿特鋼重整過程的龍玉祥説。

　　記者了解到，因為關係到近5000名北滿特鋼職工的飯碗，在這個重組案例中，省委省政府廣發“英雄帖”選擇“戰投”是慎之又慎。其間，不同的投資者看到的是不同的北鋼，有的只在意它沉重的債務，有的看到的是它大量的職工負擔。但一直謀求在東北佈局的建龍集團，看到的是北滿特鋼在東北市場發展的潛力，以及近5000名成熟産業工人的實力。正是這些別人眼中的“負累”，成為建龍重組北滿特鋼後儘快復産的強勁動力。

　　國企混合所有制改革，也並非買方獨大。省國資委企業改革處處長張玉福介紹説，建龍集團入主北滿特鋼重組是第一步，之後還有在齊齊哈爾市富拉爾基區打造鋼鐵産業園區的一步棋，吸引眾多的民營企業入駐，建設一條鋼鐵産業上下游齊全的配套産業鏈。

　　建龍的遠見和“野心”，也成為這次國企改制重組時贏得債權人投出贊成票的砝碼。佈局龍江，到2020年前將鋼鐵産能從現有2300萬噸，增加至5000萬噸，建龍的這個目標讓人期待。（記者　張長虹　桑蕾）