佳木斯市全面推進國家食品安全示範城市建設

　　自2016年5月被國務院食安辦確定為第三批國家食品安全示範城市創建試點城市後，佳木斯市堅持以創城作為改善民生、推動經濟社會發展、樹立城市品牌的首要任務來抓，採取責任建城、法治建城、智慧建城、誠信建城、共治建城的“五建”策略，精準發力推進國家食品安全示範城市建設常態化，打造食品安全城市升級版。

　　實施責任建城，納入考核目標。近年來，佳木斯市高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入“十三五”規劃，寫入黨代會報告和政府工作報告，列為年度重點工作。成立了以市委書記、市長為組長，45個相關單位為成員的領導小組，縣(市)區及創建成員單位成立相應組織領導機構，形成自上而下推動工作機制，明確成員單位創城職責，形成市、縣、街、村四級聯創工作格局。同時，將創城工作納入全市目標考核，實行“一票否決”，兩辦督查室跟蹤督查，形成縣(市)區、各部門同步推進態勢。

　　實施法治建城，規範行政執法。幾年來，佳木斯市先後制定了《種芽菜生産技術規程》《食品生産加工小作坊核準管理辦法》《佳木斯市食品攤販管理辦法》等多項管理制度，並將《佳木斯市食品小作坊小經營食品攤販監督管理辦法》納入2018年立法議程，積極推進地方立法。同時，還制發了《加強行政執法與刑事司法銜接規定》，在食藥監局設置食品藥品與環境監察支隊，確保了行政執法與刑事司法的有效銜接。在風險監測方面，我市建立食品安全風險交流聯席會議制度，定期組織開展風險交流會商，強化對高風險食品的管控，對全市12927家食品生産經營企業實行風險分級管理。同時，注重依法依規監管，全年檢查食品企業7485家次，立案61件，移送食品類刑事案件5件，協助公安機關抓獲犯罪嫌疑人12人。

　　實施智慧建城，提升監管效能。借助互聯網等科技化、智慧化監管手段，督促企業落實主體責任，提升綜合監管效能。通過搭建互聯網培訓平臺，1500余家食品生産經營企業參加了網上培訓，培訓主管縣(市)區長、監管員、協管員、信息員兩輪。搭建“互聯網+”快檢室6個，全市58個基層監督所均配備快檢箱，食品快檢觸角延伸至大型商超、集貿市場。建立食品安全追溯體系，完成了同江市3大綠色食品原料標準化生産基地與8家食品龍頭企業的平臺搭建，31家農産品企業已納入追溯平臺。全市171家規模以上養殖企業安裝獸藥GUP軟體，健全了用藥記錄和獸藥使用電子檔案。依託省局食品生産許可追溯管理系統，把食品生産經營企業納入系統平臺管理，實現了食品品質安全順向可追蹤、逆向可溯源的信息化管理。

　　實施誠信建城，助力企業發展。依託誠信企業典型示範作用，促進全市食品産業健康發展。我市將食品安全誠信體系納入社會信用體系，推選出64家食品安全誠信單位。加快食品安全示範體系建設，培育4家放心肉菜示範超市，並在全市打造了9條食品安全示範街，佳木斯市湯原縣還被評為省級餐飲食品安全示範縣。加快綠色食品品牌建設，積極培育佳木斯大米、樺南白瓜籽等新品牌，扶持冬梅豆粉、佳鳳啤酒、葵花醬油、紫真齋糕點等老品牌。打造國家級綠色食品原料標準化生産基地16個，提升企業競爭實力。

　　實施共治建城，營造創建氛圍。創建過程中，佳木斯市充分調動社會各界和公眾的力量，形成創建工作合力。為使社會各界積極參與，市食藥監局徵集社會各界關心關注食品安全問題27個，採納合理化建議18個。市人大常委會組織開展食品安全法貫徹實施情況檢查，市政協對食品企業進行實地考察調研，市消協以網絡直播形式對百姓最關心的食品安全問題進行座談交流，社會各界共同監督食品安全；充分調動公眾的力量，聘用食品安全協管員1300名、監督員53名，組建488人的志願者服務隊伍，參與日常監督活動，進村入戶宣講食品安全知識；開展多層次宣教活動，組織拍攝4集專題片《舌尖上的佳木斯》，先後在央視和佳木斯電視臺播出。在《三江晚報》《佳木斯日報》開設創城專欄，利用微信公眾號發佈創城資訊，組織開展“我為創城代言”“食品安全主題徵文”等活動。協調市城管局在出城口、街心公園、公交車站等處設立宣傳板，全市形成共治共建的創城格局。

　　多年來，佳木斯市食品安全形勢穩中向好，連續五年在全省目標考核中獲得優秀。據統計，2017年，全市群眾食品安全總體滿意度為79.96%，對食品安全示範城市創建知曉率為81.37%，對食品安全示範城市創建支持率為91.49%，“一度兩率”持續提升。（記者　石金鳳　吳雙 ）