堅持綠色發展 樂享生態財富

　　

　　延壽縣氣象臺在“智慧氣象”服務農業方面做了大量探索，氣象服務工作做得紮實有效。 王繼梅　攝

　　

　　鬱鬱蔥蔥的大興安嶺，如今開闢“碳匯經濟”走創新發展之路。邵國良　攝

　　

　　河湖治理蕩清流。夏季漂流給響水河帶來了久違的歡聲笑語。邵國良　攝

　　

　　牡丹江市的林下經濟紅紅火火，林場職工們在養殖木耳段。邵國良　攝

　　

　　雁窩島濕地生態旅遊區為國家AAAA級景區，位於寶清縣境內。邵國良　攝

　　核心閱讀

　　習近平總書記強調，綠水青山就是金山銀山。近年來，黑龍江省高度重視自然資源資産産權，實現生態財富的增值。充分認識到將自然資源看成一種資本，使自然資源成為有償使用的資源，充分發揮自然資源的使用價值和生態價值，實現生態財富的增值。河長制，碳匯經濟，智慧氣象，黑龍江積極探索生態保護領域的新方法新業態新政策，用創新發展理念護衛碧水藍天。

　　隨著河長制在黑龍江的有序推進，一張責任網已經逐步覆蓋全省河湖。從江河源頭到小溪小河，所有河流都有了守護責任人。省十二次黨代會明確提出了推進碳匯産業發展，構建現代林業經濟新體系。發展碳匯經濟是堅持新發展理念、推動綠色發展的內在要求，是立足生態資源、釋放發展新優勢的重大舉措。同時，黑龍江省氣象現代化體制機制進一步完善，能力建設不斷加強。氣象服務體系更加完善、保障領域更加廣泛、服務效益更加突出。

　　每條河流都有河長每個河長都明確職責

　　“每條河流都要有河長了。”2016年12月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關於全面推行河長制的意見》。號角吹響，戰鼓催人。按照黨中央的決策部署，黑龍江省自2016年底啟動河長制工作以來，省委省政府高度重視、高位推進、進展顯著。截至目前，黑龍江省河長制各項工作取得顯著成效，全省提前半年全面建立河長制，並通過了水利部中期評估。全省所有河湖管理實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”的良性轉變。

　　近4萬名河長編織責任網

　　時間是金，改革只爭朝夕。河長制工作開展以來，黑龍江從省裏到地方，高位推動、快速行動，出方案、定目標、建制度，一張張路線圖、時間表密集出爐。2017年2月24日，《關於設立黑龍江省總河長、省級河長和市級河長的通知》明確省總河長、省級河長和市級河長；同年3月13日，《關於加強河長制組織體系建設的通知》決定將各級黨委納入河長組織體系，建立黨政同責的河長制責任體系。3月22日，印發《黑龍江省五級河長體系架構方案》，建立以黨政領導負責制為核心的河長制工作責任體系。5月22日，《黑龍江省實施河長制工作方案（試行）》由省委全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過。9月4日，省總河長第一次會議召開，審議通過了《黑龍江省河長會議制度》等6項制度，對全省河長制工作進行了再安排、再部署。

　　隨著河長制在我省的有序推進，一張責任網已經逐步覆蓋全省河湖。從江河源頭到小溪小河，所有河流都有了守護責任人。15名省級河長分別負責黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇裏江、興凱湖等16條重點河（湖）。遵循“流域和區域相結合、黨政齊抓共管、下管一級、逐級逐條逐段、不留空白全覆蓋”原則，建成省市縣鄉村五級河長組織體系。全省落實河長35119人，通過電視、報紙、網站等多種媒體將各級河長名單面向社會公示。全省分級設置河長公示牌16300塊，公示了河長職責、河湖信息、監督電話等具體內容。經各級黨委政府批准成立省市縣三級河長制辦公室197個。

　　“龍江特色”明確對河湖責任

　　黑龍江省的河長制工作方案，更加強調河長不是“冠名制”而是“責任制”，與全國其他省區相比，黑龍江省河長制方案獨具“龍江特色”：有具體指標——到2020年實現水土保持、重要江河湖泊水功能水質、萬元工業增加值用水量、萬元GDP用水量、農田灌溉有效利用系數、集中式引用水水源地水質、國家考核斷面水質優良比例等7項具體指標；實行五級雙河長體系——省委書記、省長共同擔任總河長，加強了對河長制工作領導，省市縣鄉村全部實行雙河長，黨政一把手負總責；明確河長疊加責任——明確上級河長對下級河長有監管職責。配置各級河道警長；對無河湖村屯設雙河長，解決農業、畜牧、生活垃圾等面源污染等問題。

　　“河長上崗，水質變樣！”在黑龍江省河長制試點單位尚志市，全市範圍內從2017年8月中旬起分階段展開“清河行動”，重點對河道水域岸線重點區域的堆積物和垃圾等突出問題進行集中清理，沿岸百姓紛紛拍手叫好。

　　變“制”為“治”。在松花江流域的肇源縣，過去沿江非法採砂氾濫，屢禁不止。施行河長制以來，肇源縣組建了公安、濕地、水務、交通、海事等部門參與的聯合執法大隊，並與吉林松原、扶余等城市建立聯合執法機制，徹底清除了國堤外砂石堆放點23處、砂石110萬立方米。去年一年，針對沿江濕地採砂，肇源縣集中封停違法採砂船60艘，拆除船隻採砂設備7艘，依法拆除沿江濕地保護區違法建築91處，解決了一批“硬骨頭”問題。

　　長鳴警鐘保護江河長治

　　在推行河長制的過程中，各地特別強化了基層河長履職培訓，增加鄉村河長制工作“明白人”，豎立河長公示牌，公示河長姓名、職責、河湖信息、管護目標、監督電話等內容，讓百姓知道有問題找誰。

　　2017年，黑龍江省河長制工作先後接受中央深化改革領導小組、水利部（松遼委）、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委督察室、省政府督察室等10余次督查督辦，省河長辦還分別派出15個督查組、5個綜合督查組和5個中期評估核查組對各地進行了全覆蓋式常態督查。通過督查督辦，不但對各級河長履職盡責敲響了警鐘，而且對推進河長制各項工作起到了鞭策作用，收效明顯。

　　河湖眾多的黑龍江，圍繞水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等六大任務，出臺多個治理保護相關文件，深入推進河長治水管水職責，希望藉此帶來江河長治、水清岸美。（李剛　董英　記者　賈紅路）

　　守護綠色成果“智慧氣象”幫忙

　　今年初，中國氣象局的招標會給黑土地傳來好消息：北大荒通用航空有限公司中標中國氣象局“空中國王350增雨飛機”的託管服務資格。據悉，空中國王350增雨飛機目前在全國僅有三架，它的落地將有效提升我省人工影響天氣作業能力。

　　黑龍江省人工影響天氣地面作業規模一直位居全國首位，在每年作物生長的關鍵時節和春防秋防期，人工影響天氣都為黑龍江的糧食增産穩産和保障生態安全提供著重要保障。

　　近年來，我省氣象現代化體制機制進一步完善，能力建設不斷加強。2017年，在中國氣象局的評比中，我省得到94.9分的高分。初步實現了多源信息的匯聚和共享，民眾對氣象服務的獲得感明顯增強，氣象服務滿意度年均91.1分，位列全國前茅。氣象服務體系更加完善、保障領域更加廣泛、服務效益更加突出。

　　2017年主汛期，我省發生旱澇急轉的極端天氣。在這次強降雨中，氣象部門發揮了突出作用，提前準確地預報了三次暴雨、大暴雨過程，並以省政府氣象災害防禦指揮部的名義兩次啟動Ⅲ級應急響應，各部門根據響應“以雨為令”迅速做出部署，利用氣象“千里眼”的助力，避免了暴雨災害造成更大的損失。

　　統計顯示，5年間，我省累計增加降水23億噸，累計影響面積84萬平方公里，為連續7年大小興安嶺無重大森林火災提供了有效的氣象保障。

　　中國氣象局東北地區生態氣象創新開放實驗室、黑龍江省氣象院士工作站、富錦氣象保障現代農業試驗基地、全國首個多脈衝雷電防護實驗室……近年來，我省氣象現代化水準不斷提升，根據中國氣象局的評測，我省已經提前三年基本實現氣象現代化。目前，全省已經建成了一批科研基地；自主研發了省市縣管理與業務一體化平臺，逐步實現了氣象管理與業務的信息化、集約化、標準化，有效促進了科研成果的轉化應用。

　　在農業生産中，我省各地氣象部門已經從農業生産的“哨兵”變成了糧食豐産豐收的“保護神”。

　　打好打贏環境污染防治攻堅戰，守護好碧水藍天，我省氣象部門積極為生態保護紅線劃定提供氣象數據支撐。（袁長煥　記者　賈紅路）

　　碳匯經濟反哺大興安嶺生態建設

　　日前，大興安嶺地區《碳匯經濟落實行動方案》正式出臺，開啟了一個充分發揮大興安嶺地區獨特生態資源和區位優勢、推進碳匯産業科學發展的春天。

　　2017年，我國碳匯市場正式啟動，大興安嶺作為四大國有林區之一，憑藉森林資源豐富、區位特徵顯著、林業碳匯儲量巨大的優勢，發展林業碳匯前景十分廣闊。

　　自國有林區全面停伐後，大興安嶺地區抓住國家推進碳排放權交易市場建設的機遇，積極開發森林碳匯項目，探索生態補償新路徑，科學有序開發，努力將森林碳匯培育成新的經濟增長點。為準確掌握底數，2016年，全區各地相繼成立了林業碳匯本底調查工作領導小組，制定普查方案。測算顯示，這裡每年僅制氧納碳、涵養水源、吸收二氧化硫、滯塵和殺菌等生態服務價值就達1940億元。經監測計量，大興安嶺地區目前森林年碳儲量達1500萬噸，發展林業碳匯産業前景十分可觀。

　　經過試點探索和實踐，大興安嶺地區實施的林業碳匯管理和推進項目建設均取得了較好成績，走在了全國林業系統的前列。

　　作為大興安嶺地區探索碳匯産業發展“第一個吃螃蟹的”，圖強林業局將符合要求的火燒區人工更新造林申請自願減排項目進行開發，項目再造林總規模為74499公頃。2016年5月12日，圖強林業局碳匯造林項目獲得國家發改委備案。同年10月20日，他們的碳匯造林項目監測報告又在中國自願減排交易信息平臺備案公示。當年10月下旬，圖強林業局碳匯造林項目完成了DOE碳量核證的外業工作，2017年3月DOE完成了碳量核證報告。至此，圖強林業局的碳匯造林項目距離上市交易只有一步之遙。

　　值得一提的是，圖強林業局在獲得國家發改委碳匯造林項目備案通知書後，以40萬噸碳匯量為質押授信，從農村商業銀行獲得全國首單林業碳匯質押貸款1000萬元，開創了全國林業碳匯金融産品創新的先河。此事件被評為2016年中國綠色碳匯十大事件之一。

　　試點的成功，為林區碳匯産業發展起到了示範引領作用。隨後，大興安嶺地區十八站林業局、松嶺林業局和西林吉林業局等，相繼實施了碳匯造林項目開發工作，其他縣區局也全面啟動了林業碳匯項目開發工作。

　　目前，大興安嶺積極引進國內外林業建設和管理先進技術，加強碳匯林業的科技支撐。

　　根據《碳匯經濟落實行動方案》，大興安嶺林區已經勾畫出碳匯産業發展路線圖：深入研究國家碳市場建設相關要求，搞好政策銜接，提前謀篇佈局。待新修訂的《溫室氣體自願減排交易管理辦法》和林業碳匯項目方法學等相關制度出臺後，按要求全力推進林業碳匯項目建設；推動圖強碳匯項目早日上市交易；不斷加強全區碳匯計量監測體系和能力建設，完成國家林業局年度碳匯計量監測任務；建立全區林業碳匯基礎數據庫；謀劃建立北京環境交易所大興安嶺林業碳匯交易中心。（ 記者　劉大泳　賈紅路）