七台河讓作風更優環境更好

市政務大廳服務方便快捷。秦存廣  攝

市民體驗現代化政務大廳。秦存廣  攝

　　“七台河必須樹立新作風、展現新形象、實現新作為。”全省深化機關作風整頓工作啟動以來，七台河市委積極主動跟進，按照省委十二屆二次全會和市委九屆二次全會提出“堅決打好打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰”目標任務，堅持以上率下壓實落靠責任、打造政策洼地優化營商環境、抓住關鍵節點開展專項行動，為2018年深化作風整頓優化營商環境工作起好步、開好局奠定了堅實基礎。

　　市委高度重視堅持以上率下

　　主要領導堅持靠前指揮。七台河市委先後2次召開常委（擴大）會議，專題學習傳達省委書記張慶偉講話精神，專題研究部署深化作風整頓工作。七台河市委書記楊廷雙多次聽取專題彙報，就如何抓好作風整頓工作先後做出5次批示，並主持召開民營企業代表座談會，廣泛徵求意見建議，對《全市深化作風整頓優化營商環境實施方案》親自動手修改3次，明確了“打贏領導幹部專業素質提升、突出問題專項整治、流程再造優化環境和大力發展民營經濟等四個攻堅戰”推進措施，確保方案更具針對性，並在全市深化作風整頓優化營商環境專題動員部署會議上，對存在的問題點名道姓進行通報，形成了領導重視、層層傳導的態勢。全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議召開後，七台河市市長賈君迅速組織召開專項推進會議和政府常務會議，專題研究《七台河市集中整治窗口單位突出問題專項工作方案》，拉出問題清單、建立整改臺賬，提出“整合服務熱線”“行政審批三集中、三到位”“開展體驗式辦公”等17項具體舉措。

　　市級領導主動作為。為著眼于增強作風整頓工作的針對性和實效性，堅持從查擺問題入手，由七台河市委、人大、政協相關領導牽頭，通過採取民心懇談會，召開專題座談會、發放調查問卷等多種方式分層次召開民營企業代表，政法系統服務對象，人大代表、政協委員，非公企業負責人和黨代表及拔尖人才、基層黨務工作者等6個專題座談會，發放調查問卷230余份，梳理匯總意見建議60余條，切實找準影響該市營商環境存在的突出問題。

　　領導小組統籌謀劃。七台河市委成立以黨政主要負責同志為“雙組長”、多名班子成員為副組長的領導小組，市委書記、市長親自參加領導小組第一次會議。領導小組辦公室制定《全市深化作風整頓優化營商環境重點工作任務分解》，將實施方案中提出的32項具體工作逐一分解，落實到位，並堅持每月召開領導小組辦公室工作例會，明確月工作重點及推進措施，將任務安排到月、分工到周。起草《全市深化作風整頓全程指導計劃》，確定59項工作任務，對三個階段工作統籌考慮、提前謀劃。牽頭組織12個部門赴廣東省江門市就行政審批制度改革和公共服務等工作，深入部分企業園區、政務服務中心等單位實地考察學習，為全市進一步優化營商環境積累先進經驗。

　　出臺黃金十條打造政策洼地

　　七台河市委市政府以直指阻礙發展堵點痛點為導向，制定出臺了《關於促進民營經濟加快發展的暫行辦法》《關於金融支持實體經濟發展的指導意見》等5個“黃金十條”系列政策，內容涵蓋放寬市場準入、壯大市場主體、推進兩化融合、加大資金扶持、提升企業家素質等措施。

　　多維度宣傳，提高政策知曉程度。七台河市充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等主流媒體以及手機APP平臺、微信公眾號等宣傳媒介，全文刊發“黃金十條”系列政策。開闢專欄，邀請各部門負責人深入解讀系列政策，介紹政策出臺的背景、意義；舉辦專題培訓班，分類別對各級領導幹部進行專業培訓，確保學深吃透政策精神；製作通俗易懂的宣傳圖畫，深入廠企廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍；開展企業家成長專項行動，市工信委組織70名優秀民營企業家開展專題培訓，不斷提高企業家素質。

　　多舉措推進，確保政策落地見效。七台河市堅持“非禁即入”，産業項目審批全面實行“一窗辦理、一網通辦”，審批時限由109天大幅壓縮至32天，市級行政事業費用實行“零收費”，商事登記實現“23證合一”。擴大中小型工業企業貸款週轉金至1億元，並在全省率先出臺金融支持實體經濟發展指導意見，最大限度降低融資門檻，推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動産抵押、專利權質押貸款等業務，提高企業信貸融資可得率。創新和完善服務方式，打造政務服務“直通車”，定期召開企業家座談會、企業家聯誼會，傾聽企業意見建議。建立“微市長”“微區長”“微警長”24小時在線平臺，第一時間解決企業訴求。

　　多渠道監管，推動政策執行到位。針對有些幹部執行利企政策打折扣、搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，七台河市設立作風整頓優化營商環境專項舉報電話，在服務窗口和辦事大廳設置舉報箱，及時受理企業和群眾的投訴舉報。面向基層和群眾聘請社會特邀監督員，開展“進社區、下基層、訪群眾”活動，通過現場追蹤、模擬辦事等方式，發現問題、深入整改，公開曝光、嚴肅處理，産生了震懾作用。對吃拿卡要、不擔當不作為、為難群眾、推諉扯皮等違紀行為堅決依紀處理，對搞潛規則、利益勾連、收受禮金等違法行為堅決依法懲處。

　　抓住關鍵節點開展專項行動

　　七台河市委確定5月份為“全市窗口單位服務突出問題專項整治月”，著重解決窗口單位存在的服務不優、效率不高等問題。

　　深化拓展“四零”創建。該市將“四零”服務標準向所有辦事大廳和窗口延伸，組織全市42家窗口單位“一把手”以“辦事人”身份體驗工作流程。著重發現影響辦事效率的問題和弊端，提出解決問題的措施和建議，特別是對照窗口單位存在的六個方面突出問題，主動認領、對號入座，建立問題清單、制定整改臺賬，挂圖作戰、對賬銷號，確保一件一件整改到位。

　　明確整治月工作重點。七台河市建立基本理論和業務政策知識題庫，印發《國家公職人員應知應會基本理論知識讀本》，重點選取窗口單位進行知識測試，並將單位排名進行通報，個人成績定向反饋。對全市涉及群眾切身利益的窗口單位行業系統個性問題整治項目，在主要媒體公示。圍繞“窗口單位服務突出問題專項整治”開展集中宣傳報道，重點採訪各窗口單位負責人，公示有關承諾。同時，加大窗口單位和辦事大廳明察暗訪力度，重點整治門好進、臉難看、事難辦、做仲介“推銷員”等問題，通過現場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬等方式，對發現問題點名道姓曝光，嚴肅追責問責。

　　積極營造濃厚氛圍。該市在七台河日報、七台河新聞、行風熱線開闢《深化作風整頓優化營商環境》《改進作風優化環境從我做起》專欄，邀請各單位“一把手”走到鏡頭前談體會、談認識、談打算、談部署。目前，已刊發播報稿件246余篇，共有31名單位“一把手”就深化作風整頓優化營商環境接受專訪。在黑龍江日報刊發《政策洼地激發市場主體活力七台河“黃金十條”提振民營經濟》《七台河持續發力深化作風整頓打贏優化營商環境攻堅戰》等6篇綜述。同時，在市內廣場、車站、主要街路電子屏、計程車頂燈循環播放優化營商環境宣傳標語，著力擴大社會知曉率和參與面。（記者　文天心）