“一把手走流程”深化流程再造讓群眾“少跑腿”

　　原標題:深化流程再造讓群眾“少跑腿”

　　推出“容缺或容漏”機制、最大幅度地減少“最多跑一次”附加條件，將群眾辦理較多的服務事項下放街道，方便群眾就近辦理……為深入貫徹落實哈爾濱市委十四屆四次全會精神，落實《深化“一把手走流程”實施辦法》，日前，道裏區、香坊區、平房區主要領導來到轄區窗口部門，以辦事群眾身份體驗辦事流程，查找問題，提出解決方案，使辦事流程更簡便、更高效，提升群眾滿意度。

　　跑一次是原則 跑多次是例外

　　7月4日下午，哈爾濱市道裏區委書記馮延平以辦事人身份來到區行政服務中心，和群眾一道“走流程”，體驗辦事感受、辦事環節，詳細了解行政審批事項服務流程、便民措施及職工福利待遇等方面落實情況。

　　在行政服務中心，馮延平駐足市場、衛計、稅務等業務窗口，詳細詢問辦事流程、所需要件、工作時限等情況，並現場隨機選擇辦事群眾崔女士，陪同其全程進行企業核名登記。一個多小時後，崔女士順利拿到了企業營業執照，並對整個審批流程各個環節表示十分滿意。“群眾對區委、區政府工作滿意與否，很大程度上取決於窗口單位一線工作人員的工作成效和服務品質。要獲得群眾認可，就要讓群眾少跑腿、省時間、不求人。”馮延平表示，要善於運用新思維、新理念、新方法再造服務流程，準確把握“最多跑一次”改革的精神要義，從方便企業和群眾辦事的角度，不斷完善軟硬體建設，優化辦事流程，提高辦事效率。要在“簡政放權、放管結合、優化服務”方面勇於創新和嘗試，努力提供更加便利高效的服務，把行政服務中心建設成“辦事快、服務優、作風好”的平臺，為全區經濟社會發展營造公開透明、高效便捷的良好環境。

　　馮延平説，以“便民便企，提速增效”為目標，哈爾濱市道裏區將進一步擴充行政審批窗口的功能，區行政審批中心異地選址，辦公面積是原來的1.5倍。出臺《道裏區“最多跑一次”改革實施方案》，達到“跑一次是原則，跑多次是例外”的要求，最大幅度地減少“最多跑一次”的附加條件，推出“容缺或容漏”機制，方便群眾辦事。借鑒福田模式，設置綜合窗口，打造“前臺綜合辦理，後臺分類審批，窗口統一發證”的模式，並探索向街道延伸，力爭實現全區“只開一扇窗”無差別服務，真正解決群眾“天大小事”。

　　樹立百姓利益無小事觀念 從群眾最關心的地方做起

　　為深入查找窗口部門服務群眾、再造流程工作中存在的問題，並及時落實整改，哈爾濱市香坊區委書記李四川認真梳理全區行政審批和公共服務事項清單，挑選業務量大、要件多的辦理事項和群眾反映較多的難點問題作為體驗重點。日前，李四川利用一整天的時間分別到區人社局服務大廳和區行政審批中心，通過代理辦、陪同辦等方式體驗了“靈活就業人員職工醫療保險新參保”“靈活就業人員職工醫療保險續接”“企業變更登記”“戶外牌匾設置行政審批”“企業名稱預先核準”5個事項的辦事流程。

　　在區人社局醫療保險窗口，李四川隨機選取了兩名辦事群眾，與他們一道準備材料、填寫表格、跑窗口辦理業務，全程體驗了“靈活就業人員職工醫保參保”和“個人醫療保險欠費補繳”的辦事流程，認真詢問群眾能否跑明白、辦明白，對窗口服務是否滿意。體驗過程中李四川發現，醫保卡從申領到取證時間較長，群眾需要多次跑腿；醫療保險續接在街道可以辦理，但部分辦事人不清楚，仍到區審批中心集中辦理，排隊等待時間較長。

　　在區市場監督管理局窗口和區城管局市容審批窗口，李四川在體驗中同樣發現了問題。他要求相關部門能改即改、立行立改，並對進一步優化流程、改善環境提出了明確要求。一是要強化對流程再造工作的認識。真正樹立百姓利益無小事觀念，從群眾最關心的地方做起，從反映最強烈的問題改起，進一步簡化審批流程，合併審批要件，認真研究權力事項能否再簡化再下放。二是要打造“10分鐘政務服務圈”。加快推進“1+20”審批服務受理平臺建設，實現區行政審批中心與20個街道社區工作站互聯互通，將首批27項群眾辦理較多的服務事項下放街道，實現群眾就近辦理。要推進網上預約、網上受理、網上辦理，讓信息多跑路、百姓少跑腿。三是要實行窗口服務“精細化”管理。對體驗中發現的各個服務窗口服務語言、服務標準不規範以及辦事流程印製格式不統一等問題，專門制定窗口服務“精細化”實施細則，納入到百家窗口作風評議活動中進行檢查和評議，不斷提升窗口服務的規範化、制度化水準。

　　打破區域信息孤島 解決多窗口重復“填表”問題

　　7月30日，哈經開區黨工委書記、平房區委書記劉興閣先後以坐窗口、陪同辦形式，來到平房區行政審批服務中心、興建街道社區服務中心，體驗窗口服務質效，找問題推進流程再造。

　　“自己在網上提交材料、填表時遇到問題怎麼解決？”在平房區行政審批服務中心辦事大廳工商登記窗口，劉興閣以坐窗口形式，陪同哈爾濱金信達農業科技開發有限公司辦理了股權轉讓、更換法人代表手續，同時，詳細了解體驗了企業線上、線下設立登記辦理的全流程。從受理到審批到出證，因為有了前期網上材料提交流程，企業負責人在窗口僅用了不到20分鐘就拿到新的工商執照。

　　為加快深化行政審批制度改革，推行“一窗受理、集成服務”，大力推進減材料、減環節，如今平房區審批服務中心辦理的政務服務事項大項38項、小項119項，網上在線審批率達65%，“最多跑一次”事項達到100%。

　　通過流程體驗，劉興閣對進一步優化服務提出新要求，“要儘快解決企業和群眾區內部門間多窗口辦手續時一些基礎信息重復填表問題、辦業務還需攜帶政府發放的各種證照問題。”劉興閣説，在區域層面，要合併同類項，打破信息孤島，通過“一表申請”反復使用，減少企業辦事自行填寫大量表單問題，通過區域政府部門間信息共享，避免反復提交各種證照的繁瑣。

　　在興建街道社區服務中心，劉興閣陪同香悅小區的李阿姨為出生12天的孫子辦理了新生兒醫保卡業務。劉興閣説，社區服務中心應加大對民生下沉事項的宣傳力度，讓百姓可及時享受各項優惠保障政策。近期，平房區將把分散的各部門全部整合到新裝修的行政服務中心，同時繼續梳理公共服務事項流程，將百姓辦事頻率較高的辦理事項盡可能納入街道社區服務中心辦理，做到應沉則沉，最多跑一次。（記者 劉姝媛 梁可心）