齊齊哈爾“一窗受理 一網辦結 一城同辦”

　　原標題：齊齊哈爾“一窗受理 一網辦結 一城同辦” 1004項政務實現“最多跑一次”

　　自2016年以來，齊齊哈爾市堅持以公眾為中心全力打造“互聯網+政務服務”新模式，從推動“一窗式”綜合受理一體化，到雲上系統集成流程信息化，再到“信息集成、數據共享、業務協同”政務智慧化，3年實現“三級跳”，集全市之力持續在“一窗受理、一網辦結、一城同辦”、“做最真實、最徹底、老百姓最滿意”的政務服務目標上發力推進。

　　目前，全市1082項政務服務事項已有1004項實現“最多跑一次”，佔比92.7%；其中“網上辦”事項432項，佔比43%；“馬上辦”事項443項，佔比44.1%；“就近辦”事項471項，佔比46.9%。

　　“最真實”守住“一次辦”底線

　　在辦事流程、時限上嚴守承諾，切實增強老百姓的信任感

　　為此，齊齊哈爾市牢固樹立互聯網思維和“大數據觀”，以信息化手段嚴把“一次辦”關口，倒逼流程再造，最大限度推動審批服務“馬上辦”、“網上辦”。

　　市政府主要領導親自主持部門“流程大考”，一個部門一個部門過關，直到達到標準要求為止。截至目前，已有3家單位被點名批評，138項事項被責令整改；部門“馬上辦”事項增加217項，“網上辦”事項增加280項，平均辦理時限從8.7個工作日壓減至3.1個工作日。

　　全面實現審批流程信息化，徹底消除自由裁量和尋租空間。依託統一的網上政務服務平臺，開拓創新“照方抓藥”的受理模式及“數據跑”路徑，達到信息到達即時審批的目的。同時，堅持審定一個、固化一個、實施一批、公佈一批，構建市縣(區)兩級一個標準公開、一個標準審核、一個標準監察的“一張網”框架，讓人為故意無處遁形，辦事承諾陽光兌現。

　　“最徹底”盯住“一個窗口”全受理

　　盯住事項鍊條“跑一次”，切實增強老百姓的體驗感

　　“一個窗口一次辦”是齊齊哈爾市推動審批服務線上線下運行的基本準則。齊齊哈爾市率先在群眾關注度最高的不動産登記領域實施了“一窗式集成服務”的突破性改革，將“堅決不讓老百姓跑第二個窗口”作為改革成功的重要標誌，以申請“一張表”、要件“一個單”，“一個系統”協同、“一個平臺”繳費(稅)為內容，實踐出一條“信息集成、數據共享、業務協同”的技術路徑。目前，市不動産登記大廳25個窗口全部實現無差別受理，最複雜登記事項受理不超過35分鐘，辦結時限平均不超過4個工作日。“一個窗口就辦完”成為鶴城老百姓最為真實、徹底的辦事體驗。

　　為進一步壓實事項鍊條的“一個窗口辦”和全流程的“最多跑一次”，齊齊哈爾市依託業務協同系統梳理海量辦事情形，推動智慧化“一次告知”。以商事登記為例，圍繞18大門類、1345個小類的登記條件梳理關聯事項，將涉及208類登記的32項前置審批，496類登記的175項後置許可及78項備案事項進行邏輯關係信息化，實現前臺一次受理，系統分類推送，後臺並聯審批。“證照分離”“證照聯辦”取得實質性進展。

　　“老百姓最滿意”就是打造“指尖政務”

　　實現隨時辦、隨處辦、同城辦，切實增強老百姓的獲得感

　　齊齊哈爾市將“一部手機、一個身份證號就辦事”作為推動審批服務便利化的目標遵循，加速電子簽章、電子文件合法化和電子證照全程應用。目前，存量證照數據歸集工作全面展開，入庫數據累計582萬多條，並向國家信息中心提交了46個數據端口申請，其中人口數據已完成對接。

　　齊齊哈爾市市場化運營的手機端城市綜合服務“鶴城在線”共上線應用33個(其中本地應用15個)。在實現查詢、辦事、支付等功能的基礎上，“啄木鳥行動”首批部署並開啟手機叫號、實時排隊、進程查詢、服務評價和一小時預約服務，讓老百姓錯峰辦事、不再排隊。同時，齊齊哈爾市還加快平臺受理窗口前移，全力推動高頻服務事項向街道、社區下沉，其中不動産抵押業務已陸續在主城區建設銀行網點、公積金中心落地受理，申請“隨身行”、同城“隨處辦”正在齊齊哈爾市成為現實。