以深化改革為突破口堅決重塑投資營商新環境

　　“我們要堅決落實省委關於深化作風整頓優化營商環境相關會議精神和要求部署，堅持標本兼治、綜合施策，以深化改革為突破口，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，以良好投資營商環境推進全面振興全方位振興。”黑龍江省人大常委會副主任、齊齊哈爾市委書記孫珅在接受記者採訪時説。

　　孫珅介紹，齊齊哈爾市積極加快構建産業生態系統，打造企業成長配套環境。樹立體系思維，統籌産業發展，圍繞做好“三篇大文章”推進12個重點産業，堅持“一個産業一個規劃、一個産業一套政策”，逐步構建現代産業體系，同步抓好産業支撐體系建設，初步形成了良好的産業生態系統，吸引生成一批重大項目落地。如主動對接中車集團資源重整，面對瀋陽、大連、石家莊、濟南等多個城市競爭北貨車總部，齊齊哈爾市在城市規模、交通區位、財政支持不具備優勢的情況下，依靠完備的工業體系和瞄準企業需求精準施策，吸引中車齊車集團總部落戶齊齊哈爾。中國一重、建龍北滿特鋼實現了脫胎換骨發展，黑龍冰刀、雄鷹集團、北大倉、富裕老窖等特色“老字號”企業逐步走出了困境，煥發出新的生機和活力。良好的産業生態也吸引了大專院校和科研院所落戶併發揮作用，南遷的東北重型機械學院（燕山大學）回到齊齊哈爾尋求合作，建立了燕山大學産業發展研究院。同時，紫金銅産業園、龍江阜豐玉米深加工、鴻展食用酒精和燃料乙醇、益海嘉裏（富裕）現代農業産業園等一批大項目落地開工建設，為實現振興發展積蓄了新動能。

　　孫珅表示，要深化供給側結構性改革，大力降低企業成本。把提高供給體系品質作為主攻方向，深化要素市場化配置改革，全面落實“三去一降一補”任務，綜合施策降低企業成本，確保企業輕裝上陣。降低企業要素成本，通過下調單位和個人繳費費率，累計為企業減輕參保負擔3530萬元；幫助企業降低用地成本，分別為紫金銅業、龍江阜豐減少土地出讓金563萬元、4408萬元；幫助企業降低用電、用氣成本，分兩次組織申報直供電工作，為40戶企業節約電費11766萬元，為用氣工業企業優惠4285萬元；幫助企業解決融資難題，多次組織召開銀企保對接會、企業家沙龍等活動，為17戶企業發放貸款週轉金共計2.8億元，相對於社會資金週轉企業節省資金471萬元。

　　孫珅強調，要完善政務服務體系，全面提高辦事效能。以“放管服”改革為牽動，深挖需要優化和再造的工作流程，有針對性地完善升級，做到服務工作事項流程全覆蓋，最大限度簡政放權、精簡程式、提速增效，全市行政許可事項實際僅剩131項、精簡率51.5%。推進商事制度改革，加快推進“承諾制、零審批”試點，探索“證照分離”改革舉措，實行“多證合一、一照一碼”登記模式，不斷放寬市場準入條件，政府投資類項目、企業投資類項目的審批服務時限壓縮幅度分別為52.5%、64.8%。加快完善“互聯網+政務服務”體系，加強數據共享、業務協同，推動政務服務事項網上辦理，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。目前，建成了政務雲平臺、數據交換共享平臺，市本級1223項政務服務事項已有1127項實現“最多跑一次”、佔比92.2%，其中“網上辦”事項534項、佔比43.7%。

　　在談到打造“親清”政商關係、營造風清氣正的良好社會氛圍時，孫珅充滿信心地説，全市積極聚焦突出問題，持續推動作風轉變。把整頓作風優化發展環境納入全市重點工作，認真開展“7個專項整治”，全面推進市、縣、鄉、村四級作風整頓。截至目前，解決涉企矛盾糾紛427件，清理涉企積案180件。受理“不作為、亂作為”問題線索7件，整頓仲介機構48家。查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題1488起、處理1603人、給予黨政紀處分1016人，有力保障了企業和基層群眾切身利益。省作風辦組織全市企業對本地營商環境進行測評，總體評價“滿意”“基本滿意”比率為87.7%，高於全省平均比率5.3個百分點。目前，正在深入開展解放思想推動高品質發展大討論，下決心破解思想觀念、體制機制方面制約高品質發展的難題，動員各方力量，共同推動全面振興全方位振興。（記者 姚建平）