打好組合拳 構築新優勢——訪大慶市委書記韓立華

　　優化營商環境是習近平總書記的重要囑託，是龍江全面振興全方位振興的首要突破口。大慶市委書記韓立華接受本報記者專訪時表示，大慶深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真落實省委部署要求，堅持向人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題發力，持續開展作風整頓環境整治，推動營商環境不斷改善、市場主體集聚壯大，為大慶全面振興全方位振興、爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵構築新優勢、培育新動能。

　　韓立華告訴記者，大慶從四個方面入手，千方百計打好優化營商環境組合拳，構築民營經濟競相發展新優勢。

　　從“人”入手，解決“為誰服務”的問題，構建親清新型政商關係，全面增強服務意識和服務能力。發展經濟是為了更好地改善民生，為企業和市場主體服務同樣是為人民服務。大慶牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極主動為企業服務、為企業家服務，使重商、親商、安商成為一種習慣和自覺。對影響和破壞發展環境的人和事，不護短、敢亮劍、零容忍，尤其是突出重要關口部門和涉企服務窗口，緊盯關鍵環節、關鍵崗位和關鍵人，注重抓典型、抓案例，重拳整治、公開曝光，警示幹部、宣示態度。年初以來，共查處各類影響和破壞營商環境的問題63個、處理102人，讓管事的人明是非、知榮辱、守底線，讓投資者有地位、有信心、有底氣。

　　從“事”入手，針對投資者擔心什麼、急需什麼，突出重點突破難點，立竿見影打開局面。優化營商環境核心是建立起符合市場經濟運行規則的體制機制，讓所有市場主體受到平等對待、開展公平競爭、獲得合法保護、實現健康發展。營商環境好不好，企業最有發言權，通常用“腳”來投票。大慶變政府一廂情願的“配菜”式服務為精準對接企業需求的“點餐”式服務，在充分聽取各方面意見建議的基礎上，正在研究制定《進一步優化營商環境支持民營經濟發展的若干辦法》，著力營造便捷高效的服務環境、守約踐諾的信用環境、公平公正的法治環境，做到重服務、講誠信、多尊重，不打擾、不干擾、不驚擾，讓企業和投資者更有歸屬感、獲得感，真正舒心、安心、放心。

　　從“權”入手，最大限度放開放活，普及“直通車”和“綠色通道”，從制度上健全完善長效機制。堅持把“政府多跑路、企業少跑腿”作為一種理念和追求，大力推進“只進一扇門、最多跑一次”改革，拓展“四零”承諾服務創建，推廣“聯合審批”“一網通辦”，努力打造體制機制最活、審批事項最少、辦事流程最優的政務環境。目前，市級行政審批事項減少到123項、審批提速60%以上，市本級政務服務“最多跑一次”事項達到1323項、可網上辦理事項1202項、進駐大廳事項1311項，政務服務辦事便捷度被省政府評為A級。對計劃總投資114億元的大慶聯誼550萬噸重油催化熱裂解項目實施企業投資項目承諾制，不到30天就辦完了開工手續，流程、週期大大縮短。

　　從“路”入手，全盤規劃發展藍圖，強力推動目標落實，為各類市場主體提供廣闊舞臺。堅定不移重構産業、重組要素、重聚動能、重塑環境，立足資源稟賦、深挖潛力空間、釋放生機活力，靠更多的商機和更低的綜合成本吸引各類市場主體競相發展，奮力開拓經濟結構更優、體制機制更活、內生動力更足、承載功能更強的新路子。近年來，先後引進伊品玉米深加工、惠豐乳業、大慶汽車城等投資10億元以上産業項目35個，其中包括豫港龍泉鋁合金加工材、宏福現代農業、吉化集團70萬噸聚碳酸酯等一批百億級項目。2017年全市招商引資到位資金同比增長21%、今年1~10月份同比增長23.9%，各類市場主體發展到18.6萬戶、連續三年年均增長29%以上。

　　韓立華説，優化營商環境是一項沒有休止符的長期性戰略和系統性工程。大慶瞄準打造東北地區營商環境最優城市目標，重點推動實施“四個一”工程。持續深化一項改革，堅持簡政放權、減稅降負、簡繁除弊，推動“放管服”改革向縱深發展；研究出臺一個條例，堅持科學立法、加強頂層設計，適時推出大慶市優化營商環境條例；加快形成一個體系，堅持以深化機構改革為契機，成立優化營商環境專門機構，健全完善工作體系，確保抓實落靠；切實強化一項保障，堅持把優化營商環境作為重中之重、擺在突出位置，層層傳導壓力、層層落實責任，持續涵養競爭力、大幅提高吸引力，助力大慶當好“標杆”和“旗幟”、爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。（記者 李飛）