哈爾濱構建便利高效營商環境

　　日前，在哈爾濱經濟技術開發區投資服務中心二樓大廳，依次排列的企業登記服務窗口前辦事的市民寥寥可數，與以往數百人聚集辦理業務相比，這樣的情景過於“冷清”。原來，這得益於哈爾濱市9月下旬全面開通的壓縮企業開辦時間新流程，即“一窗受理、並行辦理、後臺流轉、一口送達”，將涉及市場監管、稅務、公安三個部門關於企業開辦的業務並聯，減少審批環節，壓縮企業開辦時間，由原來的平均11.5日減至5日（工作日）以內，實現“準入又準營”的集成“一站式服務”，持續構建便利高效營商環境。

　　據介紹，“一窗受理、並行辦理、後臺流轉、一口送達”流程是依託哈爾濱市“網上政務服務平臺”來實現的，從而有效解決企業多頭辦、跑路多等問題。申請人在政務服務網提交申請材料後，首先推送到市場監管部門，辦理名稱核準及企業設立，設立完成後申請人勾選過“辦理髮票”“刻製印章”會自動推送到稅務和刻章企業，稅務部門、刻章企業辦理完成後分別將發票、公章送到服務中心綜合送達窗口，綜合送達窗口將營業執照、發票、公章一併交給申請人，完成開辦流程。如此，實現5日內辦結，即辦理工商營業執照一般情況可當日辦結，特殊情況3天辦結；辦理稅務增值稅發票1天；辦理企業製作公章並到公安部門備案1天；社保登記由於在多證合一改革中已經實現自動推送備案，不需要佔用申請人時間。

　　展開一幅時間軸，可充分印證哈爾濱市在推進壓縮企業開辦時間改革上跑出的“加速度”：今年5月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求副省級以上城市企業開辦時間今年年底前壓縮至8.5天；經多部門溝通、協調，7月24日，《哈爾濱市關於進一步縮短企業開辦時間的實施方案》發佈；7月27日，成立工作專班，各部門分頭組織推進；8月16日，各信息平臺改造後演示業務流程；8月27日，改造後的軟體流程進行再次演示，初步滿足業務需要；9月1日，壓縮企業開辦時間新流程在市行政服務中心、開發區行政服務中心和松北區行政服務中心正式上線，先行試行；9月下旬，全市開通……“這是在市委市政府指導下的一次思想解放的實踐之舉。”哈爾濱市市場監管局企業登記處副處長王建宇説，在這一過程中，相關各部門積極拓寬思路，打破常規、破除行業壁壘，最終實現了最簡並聯審批。《實施方案》明確，市場監管局的工作任務是簡化企業登記程式，取消名稱預先核準，實行企業名稱自主申報。企業名稱自主申報系統上線後，除一些特定的企業名稱外，申請人可通過互聯網平臺自主申報企業名稱，無需再到企業登記窗口辦理名稱預先核準業務。申請人按照系統提示自主查詢、比對、判斷、申報。目前，共為1860戶自主申報企業名稱的市場主體辦理了註冊登記。

　　雲榮科技企業孵化器有限公司是騰訊眾創空間在東北地區設立的唯一一家孵化器。該公司運營經理龍思遠介紹，公司為入孵企業出示入駐合同及證明後，企業之後前往投資服務中心辦理營業執照。“原來企業需要跑四五次，現在基本當天就能拿照回孵化器辦理備案。這種‘互聯網+政務’模式，讓企業真切地感受到了便捷和高效。”龍思遠頗有感觸地説。

　　申請人網上申請流程不會操作怎麼辦？據該服務中心大廳工作人員介紹，在市場監管局的10個服務窗口，窗口受理人員可全程幫辦，申請人只需提供身份證即可在電腦雙屏辦理系統下對辦理過程一目了然。此外，服務窗口還預備了哈爾濱政務服務網關於企業設立、變更、備案等網辦事項的全操作流程卡片，辦事群眾憑一張卡也能輕鬆在家完成。“讓企業能夠以更便捷的方式、更少的成本、更短的時間快速進入市場，有利於激發市場活力和創新創業熱情，推動經濟快速發展。”哈爾濱市市場監管局開發區分局企業登記科科長霍巍説。

　　減之又減，精益求精。下一步，對於“一窗受理、並行辦理、後臺流轉、一口送達”流程中還存在的個別數據推送阻點，哈爾濱市將列問題清單，逐一解決；“一口送達”環節上，未來將引入智慧櫃，申請人憑碼即可自行取走營業執照、公章等，從而力爭將承諾時間再次壓減，超標準完成改革任務。