把營商環境打造成綏化的“金名片”——訪綏化市委副書記、市長張子林

　　“綏化市委市政府始終把優化營商環境作為推動高品質發展的重中之重，努力營造龍江‘環境高地’和‘政策洼地’。今年在深化‘放管服’改革上，全市共梳理政務服務事項8165項（含子項），其中從1500項中壓減材料2347個，從4195項中壓減時限共1.91萬天，從1285項中壓減環節1861個，從89項中壓減費用合計5.33萬元。”綏化市委副書記、市長張子林在採訪開場就拋出了這樣一串數字，讓優化營商環境這樣一個抽象的名詞立刻生動起來。“所有這些服務中，實現‘最多跑一次’的已達7008項，佔總數的85.8%，同比增加4560項；實現‘網上辦’的已達2405項，佔總數的29.5%，同比增加986項。這些改變的背後，是我們深知：營商環境就是生産力、就是競爭力！”張子林説。

　　“就拿投資70億元的新和成玉米生物發酵産業園項目來説，在全國玉米加工業競爭異常激烈、各地爭相給出最優政策的情況下，為什麼新和成會克服運距、氣候、建設週期等多種不利條件，選擇在綏化落戶？根本上是靠深化‘放管服’改革，靠轉變政府職能。”張子林告訴記者，新和成是綏化迄今為止單體投資最大的工業生産項目，從接觸到簽約用了3個月，從簽約到正式落地不到9個月，開工到主體封頂不到6個月。在新和成項目手續辦理過程中，綏化市以企業需求為導向，按照企業的要求對標對表，找差距、補短板，一件一件地定標準、定時限。“新和成速度”可以充分證明，“投資不過山海關”已成過去。“服務做加法，審批做減法。我們正在努力把綏化建設成為全省流程最優、時間最短、設限最少、效能最高的城市。一個廳、一張網、一枚章、一個窗，能給新和成的速度，也能給其他企業；能給新和成的服務，也能給所有企業。”張子林説。

　　在談到進一步重塑營商環境的工作部署上，張子林表示，營商環境的競爭是全國性、全球性的競爭，只有進行時，沒有完成時，必須久久為功、持續用力。因此，綏化將從責任、觀念、標準、服務四方面發力，掀起一次營商環境革命。

　　第一，以責任倒逼，強化重塑投資營商新環境的政治擔當。“習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，特別把‘以優化營商環境為基礎，全面深化改革’作為第一條要求提出來，充分説明瞭這項工作在振興發展中的地位與作用，充分彰顯了這項工作的重要性與緊迫性。”張子林認為，必須提高政治站位，樹立營商環境永遠在路上的思想，明確領導、部門、崗位的責任，形成閉合責任鏈，全程可追溯，增強抓好營商環境的思想自覺和行動自覺。

　　第二，以觀念倒逼，把解放思想貫穿營商環境建設全過程。“優化營商環境必須先從解放思想做起，因此當務之急就是要搬開三塊大石頭。第一塊大石頭就是思維慣性。要克服在工作中看起來哪都沒錯，但就是解決不了問題的慣性。第二塊大石頭就是所謂的權威。已經過時的標準、制度、文件就要堅決把它搬開，要不斷創新。第三塊大石頭就是自我。傳統的思維、習慣、模式、工作方法等定式，也要堅決搬開。搬開了這三塊石頭，我們的思想解放就會大大進步，營商環境就會有突破性提升。”

　　第三，以標準倒逼，複製先進地區的成功經驗做法。張子林表示，下一步，綏化將向國際通行的營商環境指標看齊，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、信貸、納稅等環節，開展營商環境評價。加快學習複製上海“證照分離”改革、浙江“放管服”改革模式、蘇州工業園區全程服務等經驗，進一步簡化辦事流程、降低辦事成本、提升辦事效率、促進辦事公開透明。同時堅持以企業的需求為標準，通過深化改革、創新體制機制，逐步形成好項目、大項目的生成機制和服務保障機制，並在此過程中形成更多的産業，從而提升綏化招商引資和産業項目建設水準，趟出實現全面振興全方位振興的新路子。

　　第四，以服務倒逼，促進部門轉職能、幹部轉作風。“人民群眾和市場主體哪有堵點、痛點和難點，我們就要從哪改起。”張子林介紹，接下來，綏化將加大轉變政府職能和簡政放權力度，用政府部門的“辛苦指數”換群眾的“幸福指數”和企業的“發展指數”。持續推進“一網、一門、一次”改革，以便民為出發點，全面推行審批服務“網上辦、一次辦、我幫辦”，不斷為市場主體添活力，為人民群眾增便利。（記者 程瑤）