哈市“一把手”將以工作人員身份坐窗口 受理審批服務事項

　　記者3月29日從哈市政府獲悉，《哈爾濱市“一把手走流程”實施和考核辦法》正式發佈。“一把手”將以工作人員身份坐窗口，直接受理審批服務事項，為企業群眾提供全流程面對面服務。

　　據悉，區、縣(市)黨政班子成員；市直部門(單位)正職，其中審批、執法和公共服務事項較多的，可委託分管副職代為體驗部分事項。具有公共服務職能的中直省屬在哈有關單位及部分國有大中型企業參照執行，體驗行政審批和公共服務事項；行政執法事項；黨政群機關非窗口部門(單位)重要服務事項。

　　“一把手”坐窗口直接受理審批服務事項

　　體驗主體可以企業群眾身份走流程，採取親身辦、代理辦、陪同辦等形式，從事前諮詢到表格填寫，從排隊辦理到事項辦結，跑完全流程，特別是網上辦理事項要從註冊登錄開始全流程體驗，從中發現辦事不便、效率不高等問題，促進服務工作整改提效；以工作人員身份坐窗口，直接受理審批服務事項，為企業群眾提供全流程面對面服務，從中發現流程不優、運轉不暢等問題，促進審批服務提速；以辦案人身份跟執法，採取與本單位執法人員共同踏查現場、共同開展執法檢查、共同審理案件等形式，實地了解執法各環節工作，從中發現執法不規範、不公正等問題，促進嚴格規範公正文明執法。

　　重點體驗行政審批和公共服務事項辦理時限、環節

　　“一把手”在行政審批和公共服務事項流程上，重點體驗要件數量、辦理時限、辦理環節、跑路次數和網上辦事等要素；在行政審批和公共服務事項配套服務上，重點體驗熱線服務、網上查詢、諮詢引導、服務指南、辦事秩序、首問負責、一次性告知、表格設置、自助辦理和投訴監督等要素；在行政審批和公共服務事項相關仲介服務上，重點體驗事項設置、辦理時限、業務銜接，看有無服務不優、行業壟斷、亂收費等不規範行為，如何規範仲介服務；在行政審批和公共服務事項相關證明材料上，重點體驗證明依據、設置必要和證明獲得，看有無奇葩證明、循環證明、重復證明，如何通過信息共享簡化證明；在行政執法程式上，重點體驗監管檢查、調查取證、申辯聽證、裁量決定、執行監督等執法程式，看“雙隨機、一公開”、執法過程全記錄、執法規範落實情況，如何規範執法工作。

　　“一把手”走流程年內覆蓋全部事項

　　據悉，“一把手”原則上要每季度體驗一批次本部門行政審批執法服務等流程，原則上年內覆蓋全部事項。重點考核事項發生較大變化後體驗是否及時；熱點事項是否即時體驗；是否每季度完成一批次體驗；是否做到年內體驗事項全覆蓋；是否做到體驗重點全關注；是否從著手辦事開始體驗，全流程跑到底。是否在體驗前做好功課，帶著問題走；是否發現問題；針對體驗重點是否深入挖掘問題；是否建立問題臺賬。是否做到立行立改；是否取得實質成效和突破；是否注重舉一反三，建章立制。

　　“一把手”發現問題整改不徹底、嚴重敷衍將予以問責

　　考核將採取日常考核和年度報告相結合的方式進行，以日常考核為主，重點審核各地各單位對本實施辦法規定動作日常落實情況、即走即報情況和走流程臺賬建立、影像資料歸檔情況。各地各單位要于每批次走流程後3個工作日內以報表形式報送體驗和整改情況。

　　此外，每半年對各地各單位“一把手”走流程、坐窗口、跟執法工作情況進行通報。對制度落實不到位、發現問題整改不徹底、嚴重敷衍和無故不執行的，將予以問責。將“一把手走流程”工作列入市管領導班子和領導幹部年度考核內容。（記者 張雋珊）