哈爾濱新區為謀事幹事者撐腰鼓勁

　　近日，《哈爾濱新區江北一體發展區容錯糾錯免(減)責實施細則（試行）》正式印發，明確了可以納入容錯免（減）責的10種情形，旗幟鮮明地為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，進一步激發黨員幹部在哈爾濱新區高品質發展中乾事創業的熱情與活力。

　　10種情形可以容錯免（減）責

　　在工作中遇到緊急情況，已經向上級機關報告未得到答覆前，因及時處置問題而引發矛盾或造成輕微損失的；為加強基層治理、維護社會穩定、處理歷史遺留問題、徵地拆遷等急難險重任務，無法按照現行政策規定作出行政決策，但為維護政府誠信，從實事求是、解決問題的角度出發，依據歷史形成的事實材料作出相關行政行為的；嚴格落實安全生産監督管理部門各項職責，依法依規制定各有關部門安全生産權力和責任清單，照單盡職後發生事故的……《實施細則》以清單形式明確了可以納入容錯免（減）責的10種情形，讓人一目了然，非常具有可操作性。

　　“國家賦予新區最大的政策就是‘先行先試’‘敢闖敢試’，新區建設必須依靠一批大膽創新、勇於改革的黨員幹部，必須激發他們幹事創業的熱情與活力。”松北區委常委、紀委書記、監委主任姜柳洲告訴記者，此次出臺的《實施細則》是在依據國家、省、市有關文件基礎上，結合新區實際制定的，對新區的黨員幹部來説很有指導性。

　　根據《實施細則》，經過免責認定的單位或個人，在單位目標責任考核和政治生態建設成效考核；幹部提拔任用、職級職稱晉陞；兩代表一委員和後備幹部資格；單位和個人評先評優等方面不受影響。

　　“這對於想幹事、能幹事，具有創新精神的黨員幹部來説，具有鮮明的導向作用，他們的幹勁兒會更足。”姜柳洲説，《實施細則》還呈現出三大特點：一是做到容錯糾錯免（減）責“全覆蓋”；二是在核實調查階段，確有必要時，在程式上引入了“評估”制度，評估結果作為調查報告的佐證材料；三是容錯糾錯免（減）責機制與“第一種形態”有機結合，通過談話提醒、批評教育、責令整改、誡勉等方式，及時採取補救措施，糾正偏差和失誤。

　　兩月兩文件均為謀事幹事者撐腰鼓勁

　　《實施細則》于3月14日正式印發，距1月14日出臺的《構建新型政商關係的實施意見（試行）》剛好兩個月時間，而且兩個文件都是以哈爾濱新區黨工委的名義下發，這樣的力度，足以表明哈爾濱新區鼓勵支持廣大黨員幹部解放思想、大膽創新、銳意進取，構建親清新型政商關係的決心，為新區高品質發展提供有力保障。

　　“《構建新型政商關係的實施意見（試行）》在全省率先以正負面清單形式列出機關單位及其工作人員在與企業及其負責人接觸中，哪些准許做哪些不準許做，設定了交往底線，旗幟鮮明地為擔當作為者消除思想顧慮、加油撐腰鼓勁。”姜柳洲告訴記者，《構建新型政商關係的實施意見（試行）》出臺後，區紀委監委便開始著手起草《容錯糾錯免(減)責實施細則（試行）》，進一步激發黨員幹部幹事創業熱情，樹立新區激勵創新、容許試錯、敢於擔當的鮮明導向。

　　“起初，我們按著常規路子，在區裏的有關部門進行了調研，並參照市裏細則，寫了一個草稿。拿著草稿，怎麼看都彆扭，感覺缺乏針對性，像市裏細則的翻版。既然細則是為激發新區幹事者積極性，那幹事者才最有發言權。”姜柳洲説。於是，區紀委監委跳出傳統思維模式，由職能部門先起草細則再向下徵集意見，改為先向區直各部門、街鎮等徵集意見，由廣大黨員幹部根據他們的切身體會“起草”細則。待各部門意見稿全部徵集上來後，區紀委監委從中逐條篩選，選出針對性強又不違反法律法規及政策的條款，形成了討論稿。春節假期後上班第一天，討論稿便被分發到區領導、區直各部門及街道，進行二次意見徵集，並對討論稿進行再次修改。

　　“從動意到定稿，整整用了兩個月時間，比原計劃提前了三個月。”姜柳洲説，《實施細則》最終定稿前，區紀委監委將討論稿還送往哈爾濱市紀委，讓上級部門給把關。反復徵求意見、修改、上會，最終3月5日，在區委四屆52次常委會上通過。

　　容錯與嚴懲兩手抓兩不誤

　　在採訪中記者發現，《實施細則》以清單形式列出容錯免（減）責10種情形的同時，也明確了“對於全面落實從嚴治黨責任不到位，發生生態環境損害事件、食品藥品安全事故、安全生産責任事故、群體性事件處置不力等情況不予容錯糾錯免（減）責”的例外情形。並在整體上為容錯糾錯機制限定了政策界限，不允許“以容錯糾錯免（減）責為藉口，搞紀律‘鬆綁’”，對於“包庇袒護、貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財以及侵害群眾利益等違紀違法行為的，一律嚴肅查處”。

　　“容錯不是縱容，容錯容不下違反中央八項規定精神問題，更容不下貪污腐敗行為，全面從嚴治黨這根弦必須始終繃緊，不能讓一些人誤判形勢，以為談容錯就是放鬆從嚴要求，從而産生僥倖心理、放鬆自我要求。”新區黨工委提出明確要求。

　　“我們堅持區別對待、寬嚴相濟，堅決做到容錯與嚴懲兩手抓兩不誤。”姜柳洲説，新區紀檢監察機關在實際工作中，注重把握好政策，哪些情況必須容、哪些情況可以容、哪些問題不能容，都有明確的界限區分，不搞“紀律鬆綁”，真正做到為幹事者撐腰鼓勁，對不幹事甚至整事者要始終堅持“零容忍”，堅決查處，嚴厲打擊。僅今年一季度，區紀委監委立案數同比去年就增長50%，很好地震懾了各類違紀違法行為。（記者 薛婧 李愛民 陳賀）