哈爾濱政務服務推進“十辦”新舉措

　　為進一步優化哈爾濱市營商環境，持續激發市場活力和社會創造力，打造高效便利的政務服務新環境，哈市以“抓落實、促提升、找差距、求創新”為主線，堅持問題導向，針對企業和群眾最關心、最迫切需要解決的問題，優化工作方式，哈爾濱市營商環境建設監督局牽頭推進哈爾濱政務服務“十辦”新舉措。

　　疑難釋惑首席辦政務服務總臺與多部門窗口協同聯席服務

　　哈爾濱市營商環境建設監督局建立健全政務服務總臺與多個部門窗口協同服務聯席服務制度，組建首席代表服務團隊，履行本部門審批職權，督促本部門窗口工作充分發揮多部門快速協調的作用，推動服務工作的前移，完善現場審批服務機制，全面提高行政審批效率和服務品質。入駐市民大廈41個窗口部門全部選優配強窗口首席代表，如遇有疑難問題，總值班人員隨機組織召開解疑會議，多個部門首席代表面對面商討辦法，解決問題。

　　4月的一天，哈市加油站企業在辦理變更行業許可證時，由於企業庫房地址與經營地點不符，造成營業執照的變更出現一照多址的不合規問題，當總值班人員知曉此事，即刻組織市場監管局、應急局首席代表對此問題研究解決，經過對法規的研究，兩部門商榷，為企業提出依法依規的辦事意見，並對此企業提供了代辦服務。

　　常規事項全網辦預退休人員網上就能申報退休

　　民生服務推行“不見面”辦理。哈爾濱市人社局依託人社雲建設，開發檔案中心各項網辦服務平臺，按照“受辦分離、一網通辦”“不見面是常態、跑一次是例外”的要求，提升服務水準。歸集全市人社檔案信息，短信提示預退休人員登錄政務服務網提出退休申報，內部流轉審核審批，網上全程電子化辦公。

　　哈爾濱市醫保局拓展官網、自助一體機、微信公眾號、手機APP等多種便利渠道，辦理事項網上可查，網上辦事率達88%。一體機覆蓋市區所有經辦機構、部分社區和定點醫院，實現在定點醫院24小時不間斷的醫保自助服務。

　　便民服務就近辦8種網上渠道都可辦公積金業務

　　加強部門協同，哈爾濱市公積金管理中心與市住建委、市社保局、省工商局、人民銀行、市不動産登記中心信息互聯互通，企業新開戶“零填表”；通過門戶網站、12329服務熱線、網上營業廳、自助服務終端機、官方微博、手機APP和微信等8個服務渠道都可以諮詢、查詢、辦理公積金業務，實現足不出戶就可辦，社區自助就近辦的便捷服務。

　　2018年，門戶網站累計訪問量達178萬人次；網上營業廳註冊達15.5萬人，業務辦理28.2萬筆；手機APP註冊5.6萬人，查詢業務48.3萬次，辦理業務10.6萬筆；12329服務熱線人工接聽累計7.8萬次，發送短信540.5萬條；自助終端機查詢11.9萬次；網站“百姓談”解答諮詢2034條。

　　投訴建議公開辦高效解決企業投訴案件

　　哈爾濱市營商環境建設監督局把辦件“零差錯”作為工作標準，工作人員帶著責任和感情耐心聽取群眾的訴求，公正高效地解決企業投訴案件。

　　榮建集團建設的波塞冬二期海底世界項目，由於園區內手機無通信信號，給遊客在聯繫和移動支付等方面帶來不便造成企業困擾的問題和哈爾濱保聯房地産開發有限公司建設的保利天禧項目存在工程無法有序開工的亟待解決問題。市營商環境建設監督局負責人組織召開涉及多個部門的協調會議，分析問題根源，壓實責任主體，切切實實讓企業體會到了投訴服務特體貼、建議服務特迅速，用哈爾濱營商好環境的高溫，溫暖每個來哈投資企業。

　　特殊群體上門辦公安“小蜜蜂”上門快速辦身份證

　　哈爾濱市公安局戶政支隊選派業務骨幹，成立“蜜蜂採集小分隊”，製作形象生動logo和徽章，打造“簡單、快捷、優質、公正、實惠”服務模式，深入醫院、學校和社區等，為學生、老弱病殘等特殊人群現場辦理居民身份證。

　　戶政支隊常年為白魚泡精神專科醫院登門服務，已為460名患者現場辦理身份證，用最先進的設備和最優質的服務，讓外地來哈就醫患者享受同等待遇。面對病情較重的患者，民警不嫌棄、不抱怨，即便被患者抓撓或者謾罵也無怨言。

　　為解決高考生和中考生辦證沒時間問題，“蜜蜂採集小分隊”到各中學和高中，為70多名學生快速辦理身份證，讓家長省心、讓學生安心，通過一張笑臉相迎，一聲溫暖問候，一次熱心服務，提升了政務服務的溫度。

　　綜合業務專區辦市民大廈“秒審秒批”交通類資格證和校車許可

　　哈爾濱市營商環境建設監督局打造親商便民的哈爾濱政務服務“艦旗店”“體驗館”，以辦理程式繁冗的交通類資格證和校車許可審批事項為試點，在市民大廈構建“前臺綜合受理、後臺分類審批、窗口統一送達”的交通類（資格證）和校車許可審批綜合服務窗口。收受分離、信息共享、協同辦理的服務模式，簡化了辦事流程、提高了辦事效率，讓辦事群眾和企業感到了辦事創業幸福感和獲得感。凡到綜合業務專區辦理的群眾和企業申請不填寫、材料交一份，“一對一”全鏈條精準服務、流程“減法”、秒審秒批。窗口辦理5918件，減少群眾跑路1.8萬次。

　　數據共享簡化辦不動産登記提升到全國最優

　　哈爾濱市不動産登記中心全力打造“環節優、材料簡、時限短”的服務型窗口單位，與住房公積金中心架設專線，對住建、自然資源、不動産數據信息和登記系統整合升級。

　　公積金貸款購房辦理不動産轉移和抵押登記的群眾到公積金窗口一次提交材料，不動産登記中心通過網上數據共享，直接辦理不動産登記證，辦結後通過手機APP、短信提醒服務、郵寄送達和現場自取等方式領證，做到全國最優的不動産登記服務。

　　窗口服務標準辦市區縣審批都用全市的通用目錄

　　今年，哈爾濱市衛健委對市、區縣（市）三級行政審批事項每個環節的承辦主體、辦理標準、辦理程式、辦理時限、監督方式等編制了全市的通用目錄，提高行政審批權力運行的科學化、規範化水準。哈爾濱市級審批窗口2018年辦結17450件，讓17000余醫護資源流動共享，執業順暢；“強區放權”，窗口實行市級審批事項“瘦身”，13項行政許可事項委託哈爾濱新區，打造全國一流；整合內部職能，實現“綜合窗口做服務”“專用印章管審批”“首席代表授權制”，市級18項審批事項189個審批要件減少至111個，精簡率41.27%。

　　主件齊全容缺辦先行受理進入審批程式提高辦事效率

　　主件齊全容缺辦，即：對辦事申請人在辦理非即辦類業務時，提供了主要材料、符合法律法規的前提下，對缺少或非關鍵材料存在瑕疵時，請申請人填寫撤換或補正承諾書，先行受理並進入審核程式。

　　哈爾濱市市場監督管理局在經營範圍登記實行容缺受理機制，在其他登記材料準備齊全的情況下，容缺當天予以登記、核發營業執照。香港德潤生物質開發有限公司在哈爾濱7個縣（市）獨資設立7家生物質開發有限公司，企業申請在缺少高級管理人員任職文件的情況下，容缺為企業辦理營業執照。 

　　哈爾濱經濟技術開發區管委會出臺《哈爾濱市經濟技術開發區重點投資項目容缺受理事項辦法》，哈南規劃分局推出工業倉儲類項目實行技術審查和行政審批根據不同情況的容缺服務，進一步推進項目提質、提速和提效。

　　履約踐諾誠信辦委託下放“危險化學品經營許可證審批”

　　哈爾濱市應急局負責的安全生産行政許可工作以群眾為中心，發展為牽動，變方法、變觀念、變機制，做到該放的放，該管的管，流程再造精簡到位，服務措施精準，讓改革的紅利真正惠及全民。

　　“危險化學品經營許可證審批”現場踏查是重要環節，哈爾濱市路途最遠的依蘭縣距離市區300公里，企業辦事往返最少要兩天。哈爾濱市應急局對“危險化學品經營許可證審批”實行委託下放，通過深化“一把手”走流程，規範服務標準，打通規範服務“最後一公里”，企業感受度和滿意度不斷提高。（記者 董艷春）