哈爾濱新區形成“10分鐘辦證圈”

　　從走出家門或單位，步行10分鐘路程內就有辦證點，可辦理營業執照，並即時可取。目前，在哈爾濱新區江北一體發展區，一個以行政審批局為中心，以政企、政銀共建窗口為延伸的覆蓋全區、整體協同、各有特色的全方位、便利化、立體化的政務服務“10分鐘辦證圈”已初步形成。

　　“新區行政審批局把政務服務窗口設在園區，對企業來説太方便了！我只要把企業設立相關申請材料遞到窗口，不用出園區，不到10分鐘就取得了營業執照，效率太高了！”哈爾濱北豆新農業有限公司的負責人秦夢然對園區高效政務服務讚不絕口。為了實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，哈爾濱新區行政審批局改變過去由政府單方面進行政務服務供給的模式，充分發揮政府在政策支持、政務服務上的功能，以及園區、銀行在服務企業等方面的優勢，形成了“就近辦”政務服務體系。2018年年末，哈爾濱新區行政審批局率先在全省範圍內將“就近辦”觸角延伸至企業園區和孵化器，通過開設政企共建綜合服務窗口，圓滿實現了“企業辦事不出區”的目標。

　　2019年3月19日，哈爾濱新區行政審批局繼續延伸服務觸角，率先在全省將“發照權”授予銀行網點並對合作銀行的工作人員進行了專門業務培訓。如今，在哈爾濱新區江北一體發展區，“政銀合作綜合服務窗口”已實現工、農、中、建、交等眾多銀行全覆蓋。在銀行裏，企業可以根據各自實際情況選擇自助機辦理業務或到窗口辦理，在銀行政務綜合窗口服務人員的全程代辦下最快10分鐘即可拿到證照。目前，各政企、政銀共建綜合服務窗口在不到兩個月的時間裏已經辦理了企業登記89家。

　　僅用半年時間便形成“10分鐘辦證圈”，這緣于該區依託統一的商事登記專屬平臺，以“窗口受理、系統推送、部門審批、一窗通辦”的模式，打造政府自建與政企共建、政銀共建相結合的“三位一體”的政務服務體系，實施“統一標準”“統一管理”“統一系統”的工作規範，落實了中辦、國辦提出的“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的審批服務便民化工作目標和黑龍江省委省政府“辦事不求人”的工作要求，達到了讓企業、銀行、政府“三贏”的效果。

　　據介紹，“統一標準”就是按照對外公佈的服務標準，把辦件時間、流程、要件等進行標準化，讓合作單位有抓手。同時，為了讓合作單位的“門外漢”能熟練承接業務受理，行政審批局還對合作單位實行“統一管理”，專門對其進行培訓，並通過服務標準對其進行考核，定期發佈辦證及問題情況清單，以此倒逼合作單位不斷優化服務。“‘統一系統’是在省市場監督管理局的支持下，形成了獨具特色的哈爾濱新區商事登記系統，目前全省僅新區江北一體發展區擁有此平臺。”哈爾濱新區行政審批局相關負責人劉惟喬説。（記者 薛婧 李愛民）