聚力“互聯網+” 撬動“放管服”

　　近日，哈爾濱市民小張到榮市街派出所給孩子辦理新生兒落戶，沒想到在民警幫助下連新生兒社區醫保都辦完了。原來，榮市街派出所除了製作一次性告知單外，還協調街道辦每週三派工作人員來所聯合辦公，如果業務集中，民警還可以捎辦代辦。小張形容：“現在來派出所辦事，簡直就是一種幸福。”而這一幕只是哈爾濱市公安局深化作風整頓、優化營商環境的一個縮影。

　　群眾和企業辦什麼事麻煩，就將其列入改革範圍；辦什麼事困難，就將其納入必須解決範疇。

　　出入境部門“不見面”辦事，辦證速度提升到“秒”；“互聯網+公安政務服務”月均辦件量達到50余萬件；全市410個公安服務窗口的行政收費開展非現金支付，收費速度由1分鐘縮減至15秒……2018年至今，在深化作風整頓、優化營商環境中下真功夫、苦功夫的哈爾濱市公安局，基本實現了從管理向服務的轉變。

　　深化作風建設

　　重在服務意識改革

　　2018年3月，黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力在全市整頓作風優化營商環境大會上提出要求，深化作風整頓，優化營商環境要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。要讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要不斷釋放整頓作風不鬆勁不停步的強烈信號，樹立哈爾濱安商重商親商的良好形象。

　　作為與企業、群眾接觸最多的窗口單位，“怎麼辦”這個問題擺在了市公安局黨委面前。

　　高點站位、強化執行，面對全市深化作風整頓、優化營商環境的大潮，他們很快找到了切入點。“我們需要改變民警的服務意識，出臺便民舉措，進行流程再造。”哈爾濱市公安局政治部主任畢為民説。其間，哈爾濱市公安局成立深化作風整頓優化營商環境領導小組，全力推動哈爾濱市警務改革。一方面是正面引導，通過高密度的教育、學習，激勵民警轉變作風，強化為人民服務的工作宗旨；另一方面開展警示教育，通過身邊鮮活的警示案例，為民警劃硬杠、定鐵規。僅去年，市公安局就推出30多個典型事例，通過視頻會議的方式傳達到基層派出所，做到人人皆知，人人遵守。

　　服務意識的轉變不是一朝一夕，但卻總能讓人真切感受到。

　　從難到易，警務工作的變化被每個企業、每名市民都看在眼裏。僅僅1年多時間，哈爾濱市民警的精神面貌發生極大改觀。

　　再造辦事流程

　　優化服務給群眾方便

　　在國內外輾轉工作的市民李先生經常要辦理出入境手續，以往每次回哈都要抽出大把時間去出入境部門叫號排隊。手續稍有差錯，就要再跑一趟。但去年以來，辦事不用再排長隊，面帶微笑的民警還會熱情引導他在機器前操作，分分鐘就搞定手續。這兩天他還接到民警電話，告知要是工作忙，可以遠程為他不見面辦理……“真沒想到，曾經的麻煩，如今變得這麼輕鬆！”李先生由衷地説。“放管服”之後的辦事流程再造，讓冰城百姓真切感受到了公安機關服務意識的轉變。

　　看齊全國最高標準，戶政、出入境、交警等部門業務權限累計下放135項。其中，涉及戶籍業務的71項業務，哈爾濱市公安局只保留了法律規定的5項，其餘全部下放至公安分局、縣公安局和派出所；交警部門的全部40項車管業務、18項駕管業務權限下放至機動車登記服務站及車管分所……同時，全局思考進行流程再造。在通過各級部門“一把手”走流程發現問題和想辦法的同時，基層民警也向上級提出合理化建議。此舉共優化各種辦事流程47個，減少辦事環節63個，精簡申報材料66項，縮短時限392個工作日，其中65項政務服務事項全部達到全國最簡。在優化營商環境中，哈爾濱市公安局還出臺了大批“特色”服務：

　　——交警、戶政等窗口單位，大量採用先進機器設備近百台（套），實現“機器換人”。節省人力的同時，也極大提高辦事效率；

　　——出入境部門積極推動“不見面”辦事，填表、照相、取證、簽注出臺全流程閉合式自助服務，辦證速度開始用“秒”來計算；

　　——依託全省“互聯網+公安政務服務平臺”，打造全時空、無障礙“網上公安辦事大廳”，“小趙工作坊”“哈爾濱出入境”等服務公眾號實名註冊人數達268萬人，月均辦件量達到50余萬件；

　　——推出全國首創的“互聯網+愛心包裹”快遞服務；

　　——首創全省出入境微信視頻服務大廳、24小時業務諮詢服務中心；

　　——授權汽車銷售企業上車牌，開創“一次選、一次辦”；

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　　哈爾濱市公安局常務副局長于濤説，踐行“以人民為中心”的發展理念，重點聚焦“簡、快、優、公、實”五字要求，這是哈爾濱市公安局助推優化營商環境的行動宗旨。其間，規範了“通暢正門、堵塞後門、強化監督、嚴格問責、典型引領、服務規範”工作措施，並在群眾關心的“落戶口、辦護照、上車牌”方面入手，統一規範辦事指南、操作手冊，確保群眾在全市任何公安窗口“享受”的待遇不走樣、不縮水。

　　從管理到服務

　　構建親清新型警企關係

　　3日下午，哈爾濱市公安局與市工商聯召開了“安心工程+工商聯”警企懇談會。

　　企業家們從經濟合同、交通秩序、治安防範、刑事犯罪、掃黑除惡、隊伍建設等多方面展開暢談。哈爾濱市公安局領導傾聽企業訴求，徵求企業對公安機關在優化營商環境工作中的意見和建議，並承諾將積極研究、儘快落實相關舉措，為促進民營經濟發展服務。類似的懇談會基本每個月都召開一次。去年以來，先後幫助全市非公企業解決問題400余件。

　　去年末，在警企懇談會上，東金集團提出外籍專家辦理簽證難和下屬子公司“葡萄王國”在採摘季節作物丟失問題。警務督察支隊民警三次深入企業調研，組織出入境、轄區派出所出臺措施並開通“綠色通道”，全力解決企業的難心事。

　　畢為民表示，為進一步優化營商環境，公安機關正逐步從管理向服務轉變，把企業發展的痛點、堵點作為工作的聚焦點、著力點，在堅守法律底線和政策原則的基礎上，最大程度提升公安機關行政效率，切實為企業解難、清障，構建親清新型的警企關係，讓企業能夠安心、安身、安業。

　　去年以來，在深入開展掃黑除惡專項鬥爭中，全市公安機關共立案偵辦黑惡案件107起，扣押、查封、凍結涉案資産14.2億元。在交通治理方面，著力科學渠化交通組織，全力改善停車難、整治渣土車等問題，交警全上路，強化路面管控，交通擁堵、交通亂象明顯改善。今年一季度，哈爾濱市交通運行指數“高德”排名為第18位，總體擁堵里程和緩行延時大幅下降……

　　成績源自一項項舉措的落地、一次次服務的升級，更源自公安民警正在向群眾和企業想要的樣子轉變。“改革只是開始，距離哈爾濱市公安局黨委的要求還有一定距離。”畢為民表示，去年以來，哈爾濱市公安局就“深化作風整頓、優化營商環境”專門召開了十幾次黨委會，並建立督察落實機制。

　　如今，哈爾濱市公安局正在醞釀推行警務綜合窗口、首席代表制、一窗受理制……將哈爾濱市警務工作推向更高水準。（記者 劉治宇 葉勇）