哈爾濱香坊區推出“複製前海”專項行動 “一攬子”改革措施解決企業痛點、堵點、難點

　　原標題：香坊區推出“複製前海”專項行動 “一攬子”改革措施解決企業痛點、堵點、難點

　　哈爾濱市首創低風險食品企業承諾即可核準發證；“政銀合作”開通不足一個月，已為29戶企業通過銀行網點辦理了企業登記，取得營業執照；全市4個主城區中唯一開通外商投資企業登記審批權限的城區……為進一步優化營商環境，哈爾濱香坊區以“深哈合作”為契機，積極主動對標先進地區，作為前海蛇口自貿區協同區，主動發揮制度協同和創新協同的引領作用，全面開展“複製前海”專項行動，針對商事登記工作中存在的痛點、堵點、難點問題，突破條框，解放思想、大膽改革、先行先試，創新推出16條優化營商環境、便企便民“一攬子”改革措施，打造哈爾濱市營商環境示範區。

　　“16條改革措施，涉及企業登記，食品生産、經營許可，藥品醫療器械審批，特種設備使用登記等方面，是在前一階段全區優化流程基礎上，針對企業登記，食品生産、經營許可，藥品醫療器械審批，特種設備使用登記以及市場監管智慧終端應用等方面進行的更深層次的探索和創新。”哈爾濱市香坊區委常委、常務副區長姜曉寧表示，通過合理界定、分類實施，進一步優化相關商事登記審批流程，精簡審批環節，大大壓縮了審批時限，立等可取、即時辦結、不見面審批事項大幅增加。下一步，香坊區將組織實施《香坊區優化營商環境工作方案》，舉全區之力開展法治護航、清障提速、競爭中性、親商踐諾、綠水青山、對標增效和氛圍提升等七大專項行動，加快優化營商環境體系建設，打造營商環境服務新面貌，以良好的營商環境加快“四區”建設步伐。

　　開通“政銀合作”，企業群眾“少跑腿”

　　香坊區政務大廳企業登記窗口平均每天辦件量近百件，為有效解決企業和群眾辦理業務排隊等候時間長、往返路途遠等問題，香坊區與中國銀行、交通銀行、建設銀行等有條件的銀行簽署戰略協議，委託銀行網點代辦企業登記，在網上受理審批合格後，企業當場即可在銀行網點利用“證照一體機”列印執照，真正實現了信息“多跑路”、企業“少跑腿”、審批“就近辦”。“政銀合作”開通不到1個月的時間，已有29戶企業通過銀行網點辦理企業登記，取得營業執照。

　　　實行“告知承諾”，核準發證“馬上辦”

　　食品生産加工小作坊核準實行告知承諾制，打破原有“遞交書面申請—窗口受理核準—經營場所現場核準—發證”的業務流程，對糧食加工品等11類低風險食品類別的核準發證在哈爾濱市率先實行“告知承諾制”。食品生産經營者（申請人）公開承諾其生産加工條件符合法定要求並簽訂承諾書，經受理部門審查合格，即可當場制發小作坊核準證書。發證後加強事中事後監管，由轄區市場監管所在兩個月內對該企業進行現場核查。獲證時間由原來的8個工作日縮短到立等可取；食品經營許可變更法定代表人或者經營者名稱、登出食品經營許可證，工作時限由7個工作日變為即時辦理。7月15日，香坊區發放了首個“告知承諾制”《黑龍江省食品生産加工小作坊核準證》，在探索商事登記改革中走在了全市前列。

　　開闢“綠色通道”，外商辦事“不出區”

　　香坊區創新服務渠道，拓展審批職能，主動向上級部門申請，經國家和省、市的批准，成為全市四個主城區中唯一開通外商投資企業登記審批權限的城區。為更好地為外商投資辦企提供優質服務，香坊區還開通了“綠色通道”，設立專門登記窗口，外商投資企業辦理業務時無需叫號排隊，可直接到指定窗口進行辦理，手續齊備當天即可取照。截至目前，累計已為全區263家外商投資企業提供了服務，實現外商投資企業“辦事不求人”“辦事不出區”。

　　取消“住改商”證明，街道鄉鎮“不蓋章”

　　按照哈爾濱市政府現行有關規定，對允許住宅改變為經營性住房的企業登記審批，必須徵得利害關係人的同意，並由所在地街道辦事處或鄉鎮蓋章證明。這一方式不僅增加了企業審批時間，同時也給街道、鄉鎮帶來了諸多矛盾和壓力。在沒有可借鑒經驗的情況下，香坊區堅持一切工作圍繞方便企業和群眾辦事的原則，主動思考，打破常規，勇於擔責，從簡化環節入手進行開創性改革，對“住改商”登記審批改為由企業所有出資人作出承諾，不必再到辦事處蓋章，窗口即可辦照。同時，加強事中事後監管，對在經營過程中産生擾民現象或其他安全隱患及事故的，由相關部門按各自職能查處，在提升政務服務效能的同時，也進一步增強了企業誠信經營的自律意識。（姜有為 吳昌林 記者 劉姝媛）