大慶高新區：好環境成高品質發展“千斤頂”

　　借助大慶産業金融服務平臺，前後不過5天時間，200萬元的融資就一步到賬，大慶市碧千里科技開發有限公司渡過難關。破解企業“融資難、融資貴、融資慢”，扶持實體經濟發展，大慶“高新速度”“高新作為”令人刮目。

　　好環境是高品質發展的“千斤頂”。按照大慶市委“用3年時間打造東北地區營商環境最優城市”的要求部署，大慶高新區將優化營商環境作為促轉型的重中之重，聚焦解決人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，持續發力，縱深推進，全力營造穩定、公平、透明、可預期的全國一流營商環境。

　　深化“放管服”改革提高行政效能。圍繞“辦事不求人”目標，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”，系統式再造審批流程，推出“七大免費服務”，推動“一窗式”政務集成服務平臺正式運行，理念、模式、機制、服務“四領先”，多項首創作法開黑龍江省政務服務先河。已實現法人、不動産、公安、便民四類集成服務，“一窗通辦”496項行政許可和公共服務事項，“最多跑一次”事項489項、佔98.6%，“網上辦”事項444項、佔90%，全部實現前臺綜合受理、後臺分類審批、一個窗口出件的受審分離模式，提升辦事群眾“最多跑一次”“一次就辦成”的滿足感。其中，工商營業執照和不動産登記實現半天出證，企業設立實現零成本1天辦結。將貼近民生、辦理頻次較高的91個事項延伸到5個社區分中心，實現一窗受理、兩級聯動，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　實施企業投資項目承諾制。在全省率先試行企業投資項目承諾制，凡列入省、市重點推進計劃的備案類工業項目，在取得規劃土地手續後，從企業提出申請到開工建設僅需8個工作日。目前，龍油石化550萬噸/年重油催化熱裂解、豫港龍泉鋁合金加工材、沃爾沃一期等5個項目履行承諾制，有力助推重點産業項目加快建設。

　　優化企業服務機制。落實“五個一”包保制，包保骨幹企業、重大招商項目、重點在建項目、晉規企業、高新技術企業。組建項目推進服務工作專班、企業服務工作專班，實行“首席服務官”和“首席技術官”制，落實首問首辦負責制、審批代辦制、駐場服務制、挂圖作戰制、集中會辦制和督辦核查制，全領域、全過程跑出項目建設和企業發展“加速度”。上半年全區開復工500萬元以上産業項目44個，其中8個省百大項目開工7個，30個市百項項目開復工29個。

　　降低企業運營成本。兌現落實國家、省各項扶持政策以及大慶市支持民營經濟高品質發展33條意見、抓招商促發展8條措施和高新區“創業六條”，落實減稅降費政策。2018年以來共組織申報項目98個、爭取各類政策扶持資金4.63億元，預計今年政策性減稅2.1億元。出臺促進金融服務實體經濟的若干政策措施，高新技術産業基金、半導體新材料産業基金、油頭化尾産業投資基金等5支基金封閉運行，總規模65億元，已投向240萬片砷化鎵晶片等4個項目。240萬片砷化鎵晶片項目1.28億元資金全部撥付使用，系列項目全部建成後年産值28億元，將成長為産值百億、市值千億的獨角獸企業。提升高新金服、融資租賃、商業保理等專業平臺效能，提高國有資本投融資引導、增信和扶持能力。成立大慶高新金融服務有限公司，建成大慶産業金融服務平臺，目前入駐企業312家，已發佈融資需求3.9億元。今年5月投入運行以來，已幫助50余家中小微企業融資1.9億元。

　　國家大數據專委會政務服務研究員、北京一窗研究院專委會主任劉允強評價，大慶高新區“一窗式”政務服務改革是打通便民利企服務“最後一公里”的最新成果，具有示範意義。今年7月，中國國際化營商環境高峰論壇發佈《中國城市營商環境投資評估報告》，大慶高新區榮膺“中國十佳優質營商環境産業園區”，成為東北地區唯一獲此殊榮的産業園區。（記者 李飛）