不動産登記時限縮減至2個工作日以內 “20到2”哈爾濱是怎麼做到的？

　　“二手房轉移登記2個工作日內就能取證？這速度也太快了吧！”近日，記者見到市民高岩時，她正在哈爾濱市不動産登記交易事務中心香坊二分中心辦理業務，不到一個小時就完成了諮詢、資金監管、二手房轉移登記、稅務窗口交稅等流程，拿到一張受理通知單，2個工作日內就可取得不動産權證，這樣的效率讓高岩喜出望外。

　　而兩年前，辦理這項業務還需要20個工作日。“那時的20個工作日，指的是完成受理遞件開始，前置環節要跑多少趟、多少時間不算在內，有的幾個月才拿到證。”正在辦理業務的工作人員告訴記者。

　　不動産登記，關係千家萬戶。哈爾濱市委市政府從群眾反映強烈的辦證難、辦證慢入手，把不動産登記優化流程、辦證提速，作為狠抓作風建設、優化營商環境的突破口，提出“流程再造對標全國最優”的目標。哈爾濱市不動産登記工作圍繞一窗受理、並聯審核等重點環節，推進一體化、集成化、一站式服務辦理模式，登記交易時限和流程大幅優化。今年3月，經過五次提速，哈爾濱不動産登記時限縮減至2個工作日以內，把群眾的“鬧心事”變成了“順心事”。

　　10月29日，全國優化營商環境經驗交流現場會在北京召開，哈爾濱市作為全國在優化營商環境工作中登記財産領域推動改革的三個典型之一，在會上交流了經驗。

　　優化辦證流程 變串聯辦理為並聯推進

　　老楊是哈爾濱市不動産登記交易事務中心經開分中心受理窗口的工作人員，從不動産中心成立之初就在窗口工作。“那時的辦事大廳抱怨聲、爭吵聲不絕於耳，上班像打仗，總提著一顆心。”回憶起提速之前的不動産登記工作，老楊感觸頗深。

　　他介紹，起初不動産登記採取“登管分離”模式，多部門串聯審批，辦證群眾要在房産、土地等多個窗口來回跑，反復排隊。每天上班一開門，辦證群眾諮詢的、填表的擠滿了各個窗口。

　　以二手房轉移登記為例，以前辦事人要填寫多個表格，帶齊身份證、申請表等6個要件的原件及相關複印件來辦理申請，每套材料厚厚的還要一式三份，房地産、國土、不動産三個窗口都要留存一套。受理後，在房屋交易核準鑒證窗口，需要10個工作日；在國土轉讓審批窗口，又要5個工作日；最後是不動産登記窗口，還是5個工作日，整個過程下來一共需要20個工作日。

　　2017年11月，為徹底破除“多個部門來回跑、多套材料反復交”的痛點，哈市重新組建了哈爾濱市不動産登記交易事務中心。在該中心牽頭下，改原來多部門串聯辦理為並聯推進，實行“一窗受理，集成服務”，真正實現一次完成繳費，群眾不必重復跑路、排隊。

　　同時，哈市不動産中心還從簡化流程入手，合併相近環節，砍掉沒有法律依據的證明、審核表，通過內部調取和部門協查獲取相關信息，不再要求申請人提交；提供要件由6項精簡至3項，辦理環節從4個減少為2個，“三審制”簡化為“兩審制”。

　　“同樣是二手房轉移登記，現在申請人只需攜帶身份證、産權證、買賣合同來申請受理即可。在受理窗口遞件一次，相關部門同步並聯辦理網簽合同備案以及核稅繳稅，再經過後臺審批、部門內部核定，進入登簿發證環節，實現了2個工作日內取證。”經開分中心工作人員説。

　　打通信息壁壘 整合升級系統信息共享

　　在香坊二分中心，前來取證的市民楊敏老人告訴記者，她上週六來辦理房産繼承，一共走了三個窗口，就用了10分鐘。“表格都是從電腦裏打出來的，自己在上面簽名、按指紋就行，特別方便。”旁邊的辦證群眾都稱讚這個變化。

　　哈爾濱市不動産登記交易事務中心主任王洪斌介紹，最初不動産登記工作之所以辦理時限較長，除了流程不暢，還有一個重要因素就是各部門的信息沒有打通。致使群眾重復填表，工作人員重復核對錄入，既增加了辦理強度，也延長了辦理時限。

　　如今，系統自動生成申請表，權利人不用填表，只需簽字確認即可。同時信息系統的打通和共享也極大減輕了工作人員的負擔，以前重復錄入的信息，現在可以一鍵共享。哈市不動産中心從信息集成入手，加快推進住建、原國土、稅務、不動産基礎數據信息和登記系統的整合升級，通過建立不動産統一登記信息新平臺，實現了信息自動交換和數據實時互通共享。

　　“經過五次優化提速，實現了目前全部登記類型辦理時限縮減至2個工作日內辦結，小微企業登記可1天內辦結；抵押登出、查封（解封）、更正、異議、換證等5種登記類型都實現了即時辦結。這個過程，信息化助力發揮了關鍵作用。”哈爾濱市不動産登記交易事務中心信息處相關負責人説。

　　據介紹，哈市不動産中心在信息平臺建設上持續發力，除基礎的房産數據外，還與市場監管、法院以及銀行等部門和機構簽訂了介面協議，引入相關信息，目標是最終實現一口接件，信息數據循環使用。

　　服務不斷延展 全新營商環境便民利企

　　9月末，不動産抵押登記業務24小時不打烊自助服務區在興業銀行哈爾濱分行服務大廳正式投用。這是哈市不動産中心與試點金融機構聯合，探索“不見面辦理”的一次嘗試，如今，房屋交易雙方可隨時在自助服務區憑藉一張身份證辦理相關業務，15分鐘即可完成各類不動産登記申請、預審業務；需要辦理不動産抵押貸款的申請人可直接在自助服務區15分鐘完成取證。

　　“把群眾放在最高處、迎著群眾期盼走”，哈爾濱市在推動不動産登記改革中，始終把服務群眾、便民利企作為目標，服務內容和領域不斷延展。

　　“免費複印特別方便群眾，以前辦事大廳兩旁的複印社基本都關門了，一些專門替人加急辦件的黑仲介也沒了蹤影。”辦證群眾有感而發。不僅如此，為方便老弱病殘孕和高校教職工等群體辦證，哈市不動産中心專門配備了流動服務車，開展登門服務，集中辦證。

　　在千方百計方便群眾的同時，哈市不動産中心針對小微企業辦理不動産登記和不動産抵押融資，出臺相關優惠措施，小微企業辦理登記可一天內辦結。通過內部傳遞轉接信息數據，免收不動産權籍調查費和出圖費；免收小微企業和個體工商戶的登記費、郵寄費，減輕企業負擔，把優化營商環境落在實處。

　　此外，還開通了網上預約、在線申請、在線繳費、在線查詢辦理進度、繳費領證短信提醒、在線預審、在線智慧問答等功能；對不涉稅的6項登記業務類型，開展主城區“同城通辦”，企業、群眾可就近辦證。今年5月，哈爾濱市被自然資源部確定為不動産登記電子證照試點城市後，迅速建立完善電子證照數據庫及管理系統，目前，電子證照已投入使用。（記者 井洋 韓麗平）