黑龍江：攻堅克難助脫貧飲水安全百姓樂

　　原標題：攻堅克難助脫貧飲水安全百姓樂

　　脫貧攻堅，民心所向。截至2018年底，全省24.3萬建檔立卡貧困人口飲水不安全問題得到根本解決，比國家要求的時限提前了兩年。全省農村飲水安全保障水準大幅提升，農村自來水普及率達到91.7%，遠高於全國平均十個百分點以上。老百姓們的歡聲笑語是對全省農村飲水安全脫貧攻堅工作的最大肯定。

　　“終於盼到了，這水好喝！”海倫市民樂村村支書陶力華仍然記得村裏通上自來水時的激動心情。

　　“以前那水埋汰，缸底老有一層泥，現在一星期都不用刷，乾淨！”三合村村民常榮文擰開自家水龍頭，臉上樂開了花。

　　家園安康因水而興，城鄉百姓因水而富。從時常沒水到隨時用水，從渾濁不堪到吃上好水，越來越多的貧困戶因用水無虞而綻放會心笑容，走上更加美好生活之路的信心也在心裏愈發堅定。

　　2017年以來，省委省政府把解決農村飲水安全問題作為貫徹落實習近平總書記以人民為中心思想的務實舉措和重大政治任務，作為“為人民謀幸福”的重中之重，舉全省之力，全力推進農村飲水安全工程建設這項“民心工程”，投資規模之大、受益人口之多、工程效益發揮之好前所未有。

　　贏民心：不畏艱難勇擔當

　　大興安嶺林海蒼茫，三江奔流蜿蜒千里，濕地湖泊星羅棋佈，沃野千里稻浪滾滾。在人們心目中，位於我國最北的黑龍江是一片極為遼闊的黑土地，厚重肥沃、雄渾壯麗。然而，奔走在平坦的黑土地、穿越連片的青紗帳，卻能經過不少脫貧攻堅任務艱巨的地區。“聽水響，看水流，人在家中為水愁”，仍是一些深度貧困村的現實寫照。

　　脫貧攻堅任務，不可謂不重：2018年年初統計，全省還有農村飲水不安全貧困人口8萬多人，共涉及58個縣（市、區）的5826個村屯……

　　安全飲水之戰，不可謂不難：貧困地區農村集中存在供水率低、水質保障程度不高，部分地區工程建設標準低，水源保護工作薄弱……

　　聚焦脫貧攻堅、保障飲水安全有多難，龍江大地上的幹部群眾就有多拼。“把農村飲水作為貫徹落實習近平總書記以人民為中心思想的務實舉措和重大政治任務，作為‘為人民謀幸福’的重中之重，全力推進這項‘民心工程’。”黑龍江省水利廳廳長侯百君説。

　　談起農村飲水安全，國家級貧困縣海倫市水務局副局長楊金豹就頗為感慨，他近年分管這項工作，見證了全市農村飲水安全從弱到強的發展歷程。他坦言，目前飲水安全工作的難點主要是氣候與資金問題，且一些貧困地區條件較為複雜。“哪怕工作再難，也必須解決好，這不但是百姓的期盼，更是我們水利人義不容辭的職責。”楊金豹語氣堅定。

　　農村飲水安全是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要指標之一，全面穩定解決貧困地區飲水安全問題是不打折扣的硬任務。深刻認識飲水安全精準扶貧工作這一“重中之重”的內涵，幹部群眾首先要築牢“思想關”。

　　“水的問題，切切實實關係到民生福祉。”蘭西縣水務局副局長吳梓強從勞動和社會保障局調來不久，十分熟悉百姓的渴求。“連群眾吃水問題都解決不好，群眾怎麼過舒心日子，我們這些‘父母官’還談什麼履職盡責？”

　　目標明確，理順思路，劃定路線，步步為營。省委書記張慶偉從2017年就多次召開會議、作出專門批示：兩年內解決黑龍江全省所有貧困人口飲水安全問題。省長王文濤把農村飲水安全作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研課題，深入基層和農戶實地調研。副省長王永康多次召開專題會議、聽取農村飲水安全工作彙報，多次批示並提出明確要求。

　　從2017年開始，黑龍江省連續兩年依據飲水安全界定標準，對全省貧困人口飲水安全狀況進行精準識別，並建立了“一村一冊”“一屯一冊”飲水安全臺賬；2018年8月，省委組織部對14個飲水安全工程項目縣進行督導，有力推動了當年工作進度；2019年省政府工作報告對解決農村飲水安全問題進行了專門部署，提出了明確目標任務，將其納入全省“百大項目”重點推進。

　　在省級財力緊張的情況下，省委省政府“多條腿走路”，甚至不惜舉債開展工程建設。2017—2019年，全省共安排農村飲水安全工程建設資金60多億元，其中省級資金佔了80%以上。大幅度的資金投入，保障了飲水安全工程得以順利實施，贏得了群眾的滿意和認可。

　　水管的一頭連著民生，一頭連著發展。貫徹落實以人民為中心的發展思想，努力實現村村通自來水、戶戶飲放心水，龍江水利人將百姓對水的期待轉化為前行動力。“我們要有而且必須有這種站位、情懷、擔當和自信，才能最終贏得民心。”侯百君廳長説。

　　安民心：攻堅克難見實效

　　在海倫市樂業鄉民樂村，我們見到村支書陶力華，他拉著我們激動地説：“以前是不喝不行、喝了生病，自從用上了自來水，老百姓的心徹底放下了。咱去串串門兒！”

　　來到村民王瑞珍家的小院，兩個大水缸盛著原先小機井的水，很多渣滓懸在水裏。“那水留著刷豬圈用……快進屋看看吧，咱們現在改吃乾淨的自來水啦！”王瑞珍一邊笑著招呼，一邊走進屋打開水龍頭，“你瞅這水多透亮兒！”

　　在蘭西縣紅星鄉中心學校旁，新落成的紅星供水廠黃墻紅瓦、整潔大方，廠房內設備嶄新、水箱锃亮。據介紹，這座水廠于去年11月底完工供水，連著三合村、新星村、武家村的24個自然屯，受益農戶2146戶，其中建檔立卡貧困戶305戶1419人。到明年，東興村、紅星村的15個自然屯也能吃上這裡的自來水，142戶建檔立卡貧困戶直接受益。

　　“規模化集中供水是現在的主流。”為了讓貧困戶和其他農民都喝上“放心水、安全水”，黑龍江省把農村飲水安全工作作為水利行業的“第一民生工程”和水利廳“第一要務”，由省水利廳對項目建設全過程實行監督指導。從項目實施方案編制階段，就指導各地突出規模化集中供水，優先考慮現有工程管網延伸，一井帶多屯、多村並網。為把好工程建設品質關，省水利廳編制了《黑龍江省農村飲水安全工程建設品質管理指南》，明確規定了工程、設備和管材等品質標準，並對項目品質管理、驗收管理等方面工作程式進行了規範。

　　農村飲水工程施工，雖然普遍規模不大，但其中有不少門道兒。

　　比如夏季雨水較多時，地下水水位上升，有些地區管網施工難度隨之加大，加上有些地方的沙土土質影響，成井難、基礎開挖難等問題必然影響施工進度。為了啃下這些“硬骨頭”，省水利廳組織技術力量，積極探索不同地質條件下的施工工藝和技術，為實現年度目標提供有力的技術服務和支撐。

　　在海倫市海興鎮一處自來水入戶管線鋪設現場，兩個三米多長、一米多寬、三四米深的大坑映入眼簾。坑邊上有軟梯可下到坑底，在坑底積水上方，入戶管道清晰可見。海倫市飲水辦主任孫義介紹：入戶管線鋪設效率取決於地質條件，挖一個坑接一個管，一旦碰上沙土坑，就只能先放上保護籠，工人進到籠裏施工，否則流沙下滑極為危險。

　　對全省農飲工程頗為熟悉的省水科院工程師高雪山介紹，為應對流沙問題，不少地區的農村飲水安全工程施工從四五月份頂著凍土就開始了。比如綏棱縣是一開春，3月底或者4月份，馬上就頂著凍土開始施工，凡需要接進戶管線的，就趁還沒有化凍，先在屋後挖個坑，用柴火燒凍土掏洞接管入戶。雖然有點費時費力，但卻能避免水管在流沙片坡埋深不足的問題。

　　攻堅克難，帶來了實打實的成效。如今，大批規模化供水工程在巴彥、蘭西、湯原等多地建成投用，樺川、肇州等地方建起了標準化水廠，建設標準更高、更規範，農村飲水更乾淨、更方便。各地從明確思路到編制規劃，再到籌措資金、建設管理，每個環節既穩紮穩打，又積極尋求突破，在實幹中抓住機遇，在實幹中破解難題，確保脫貧摘帽貧困戶飲水安全全覆蓋。

　　截至2018年年底，通過新建、改造水源井和自來水管網，以及加裝除鐵、除錳水處理設施等措施，黑龍江61.16萬建檔立卡貧困人口全部實現飲水安全，提早兩年完成任務。

　　順民心：多措並舉保長遠

　　“不能把飲水不安全問題帶入小康社會”。老百姓的生活離不開水的浸潤，滿足人民群眾的需要是飲水安全工作的出發點和落腳點。因而，飲水安全工程不僅要建得成，更要管得好，使之長久發揮效益。

　　走進蘭西縣長江鄉集中供水廠，兩個碩大的水處理罐首先映入眼簾。每個可存水數十噸的處理罐為不銹鋼材質，外表亮堂潔凈。據介紹，以前沒進行更新改造時，部分凈水設備是鐵材質，儘管也進行了表面防銹蝕處理，但畢竟較為容易生銹、壽命較短，更換為不銹鋼罐後既衛生還耐用。供水廠室內貼滿瓷磚，環境清潔衛生。設備儀器、管線布設整齊規範，墻上懸挂各項管理制度，水廠規模雖小，高標準卻處處體現。

　　圍繞水質這個關鍵問題，黑龍江省水利廳要求各地務必嚴把管材品質關，加強管材檢測，杜絕水體二次污染，並加強水源地保護，水源地周邊環境要符合水源地對應級別的環保要求。在各地採訪中可見，新建供水廠周邊大都環境整潔，顯眼處都設置了水源地保護標識，有些還設置了圍欄、進行了美化。各地根據水源水質情況決定水處理和井房等設備設施形式，保護水源周邊環境不受污染，加強出廠水末梢水水質檢測，千方百計確保供水水質達標。

　　蘭西縣疾控中心檢測檢驗中心副主任張洪娟説，自從她的實驗室新增了扶貧水檢測項目後，每年要增加檢測樣本2500份以上。她認為，近年的水質檢測結果“強太多了”，都符合國家關於飲用水指標的相關規定。“以前蘭西人多數都喝呼蘭河水，或者是地下小井水，跟現在凈化的深井水簡直沒法比。”

　　“群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應，是檢驗我們工作的唯一標準。”全省各級水利職工心繫百姓，對於施工中發現的問題立刻解決，決不讓飲水安全從‘民心工程’變成‘失心’工程。

　　今年省水利廳在全省範圍內開展了拉網式、全覆蓋農村飲水安全問題專項清查整改，對於已建工程查問題、在建工程查進度、工程運行查責任，發現問題隱患，馬上約談縣級政府主要負責人、印發全省通報，推動立行立改。共清查工程2萬多處，清查出問題工程4254處。截至11月30日，已完成整改4246處，整改率99.81%。

　　省水利廳與省財政廳、省衛健委、省生態環境廳、省住建廳等聯合印發了《黑龍江省農村飲水安全工程運行管理指導意見》，指導各地明確管理主體，落實管護責任。不管是個人承包管理、村集體或鄉鎮政府管理，還是由縣以上自來水管理機構管理，只要符合當地實際，就能確保為農村地區注入源頭活水的旺盛生命力。各級水行政主管部門與各級財政、發改、衛健、生態環境、住建和農業農村等部門建立了信息溝通和協作機制，落實了地方人民政府主體責任、水行政主管等部門行業監管責任、供水單位運行管理責任，對這“三個責任”落實情況進行公示、接受監督……

　　為保科學管理，長效運行，2019年，省水利廳起草了《農村供水工程運行管理辦法》，準備以規範性文件形式印發，正在履行相關程式。印發了《黑龍江省農村集中供水工程水費收繳工作方案》，全省正在開展調查摸底和制定方案等工作。各級水行政主管部門與各級財政、發改、衛健、生態環境、住建和農業農村等部門建立信息溝通和協作機制，加強飲水衛生的宣傳教育，引導農民關注飲水品質，履行用水義務，強化水源地保護和水質保障，逐級開展關鍵崗位培訓，兩年培訓各級管水員2400人次，推動農村飲水安全工程規範化管理。無論是建設過程的監管，還是末端水質的保障，龍江水利人全身心地呵護著這條供水生命線，把更好的服務送到群眾的心上。

　　今年8月初，省水利廳又專門印發了《黑龍江省農村飲水安全問題專項清查整改工作方案》，要求在全省範圍內著力解決當前農村飲水安全工程建設和運行管理的突出問題，通過清查整改，確保把農村飲水安全工程真正建設成民心工程、良心工程、暖心工程。

　　“以前真沒想到能喝上這麼乾淨的水！”“感謝政府給咱們辦了件大好事！”……龍江百姓對自家水龍頭讚不絕口。

　　攻堅克難，多措並舉，民生安樂。龍江水利人在飲水解困的路上發準力、發足力，啃最硬的骨頭，邁最難的坎兒，辦好農村飲水安全這項“為人民謀幸福”的頭等大事，讓更足量、更清澈、更安全的凈水流入黑土地上的千家萬戶。

　　脫貧攻堅水為先，龍江飲水潤心田。（李剛 車曉磊 記者 張長虹）