教育、醫療、就業……龍江亮出“民生成績單”

　　6日上午，由黑龍江省委宣傳部（省政府新聞辦）策劃推出的“重振雄風再出發·龍江這一年”系列新聞發佈會民生專場在哈舉行。

　　發佈會上，省教育廳黨組成員、副廳長姜同河，省民政廳黨組成員、副廳長魏峰，省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賴曉峰，省交通運輸廳黨組成員、副廳長張濤，省衛生健康委員會黨組成員、副主任葛洪，省人力資源和社會保障廳二級巡視員陳澤民，介紹有關情況，並回答媒體和公眾關注的問題。

黑龍江省教育廳

　　一年來，黑龍江省堅持教育優先發展戰略，堅持以人民為中心發展教育思想，促進教育公平，傾力辦好教育民生工程。

　　全省144個縣域義務教育基本均衡發展建設任務全部完成，縣域內城鄉義務教育“四統一”和“兩免一補”政策實現“百分百”全部覆蓋。省教育廳用“四個下功夫”，讓龍江人民群眾教育獲得感、幸福感進一步提升。

　　在促進教育公平上下功夫

　　2019年，黑龍江省出臺公辦幼兒園生均公用經費和普惠性民辦幼兒園生均補助標準，規範城鎮小區配套幼兒園建設。在全省率先推進落實“上學不求人”要求，全省中小學校全面推行“四零承諾”（零擇校、零擇班、零擇座、零指定）。

　　制定中小學生減負方案，出臺課後服務指導意見。

　　將農業轉移人口隨遷子女全部納入區域教育發展規劃，隨遷子女義務教育安置率和留守兒童入學率達到100%。

　　2019年高職擴招超額完成國家任務，錄取4萬餘人。

　　落實食品安全責任，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到92%以上。

　　持續推進高校後勤問題整改，年投入4.68億元，完成高校後勤整改項目187個。

　　在推進精準扶貧上下功夫

　　2019年，堅持財政投入向農村傾斜、向貧困地區傾斜、向困難群體傾斜，進一步改善義務教育學校辦學條件。

　　實行省市縣鄉村控輟保學“五級聯動”和包保責任制，持續深入摸排核查，逐一做好輟學兒童的登記、勸返、報告工作，保障所有建檔立卡貧困家庭學生順利完成義務教育。

　　全面落實從學前教育到高等教育階段中央、省各類獎、助、補、免、償等扶貧助學政策，全年落實資助資金16億元，受益學生276萬人。

　　做好義務教育階段貧困寄宿生資助工作，87個縣區、2750所學校、30230名義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生，應助盡助、應補盡補。

　　對全省義務教育和普通高中階段寄宿制學校中住宿的低保家庭學生（建檔立卡）提供就餐補貼，每年近1.6萬名學生受益。

　　在20個貧困縣開展了農村義務教育學生營養改善計劃試點工作，受益學校746所，受益學生34.9萬人。

　　在強化鄉村師資上下功夫

　　黑龍江省穩步實施五個“一批”戰略。

　　通過師範畢業生“到崗返費”選聘一批，擇優選聘1000名師範院校優秀畢業生到農村學校任教。

　　通過“特崗計劃”補充一批，農村學校2019年招聘特崗教師2883人。

　　通過“交流輪崗”幫扶一批，近1.3萬名優質學校的校長和教師到農村學校和薄弱學校交流任教，受援學校教育教學水準得到較大提高。

　　通過“實習支教”服務一批，選派12所師範類本科高校1851名師範生到農村學校開展實踐教學；

　　通過“公費培養”定向一批，採取定向、定崗、定編的方式，開展省級公費師範生培養項目，今年500名公費師範招生工作已圓滿完成。

　　同時，實施鄉村教師支持計劃，投入專項資金500萬元實施“國培”項目，培訓鄉村教師近1.5萬人次，實現國家級、省級貧困縣鄉村教師全員培訓。

　　在服務地方社會上下功夫

　　充分發揮教育系統智力和人力優勢。拓展農村中小學校辦學功能。

　　發揮教育系統志願服務作用，組建高等學校理論普及宣講、科技支農幫扶、文藝演出服務等社會實踐志願服務隊。

　　高校大學生與農村留守兒童“大手拉小手”關愛行動。

　　另外，2019年省教育廳持續開展教師有償補課、教育“微腐敗”等專項整治行動。

　　狠抓就業落實，上線運行黑龍江省大學生就業創業服務平臺，舉辦大中型專場招聘3000余場次，高校畢業生初次就業率達81%

　　黑龍江省民政廳

　　聚焦脫貧攻堅，充分發揮民政兜底保障職能。

　　做好低保與脫貧攻堅有效銜接，各地將27萬建檔立卡貧困人口納入低保特困救助範圍，將救助制度精準落實到困難群眾身上；完善社會救助體系，實現了18個邊境縣全面實施城鄉低保標準“一體化”、全省所有縣區城鄉特困集中供養人員救助服務“均等化”，將我省社會救助項目升級為11項；廣泛引導和動員社會組織、慈善力量、專業社工、志願服務人員參與脫貧攻堅，編織多位一體共扶同幫集群網。

　　聚焦服務特殊群體，穩步提升基本民生保障水準。

　　全面落實社會救助政策，連續第13年提高城鄉低保保障水準，同時提高特困人員救助供養標準；積極發展兒童福利，提高社會散居孤兒和機構養育兒童基本生活費，將4大類困境兒童納入與孤兒同等保障範圍，拓寬了保障覆蓋面；落實殘疾人福利政策，發放殘疾人兩項補貼7.1億元，52.7萬殘疾人受益。

　　聚焦群眾關切，著力打通基本社會服務堵點、痛點。

　　推動養老事業和産業融合發展，增加養老機構床位供給，全年新增床位達1.52萬張，全省養老機構達到1850家，強化社區養老設施規劃建設，全省城鎮社區居家養老服務站點達1662個，農村社區居家養老服務站點達1137個；深入開展低保專項整治，推進農村低保專項治理和城鄉低保規範管理“六精準”；開展殯葬領域專項治理，大力推進殯葬延伸服務和殯葬用品降價，增加公益性殯葬服務設施規劃和供給；深入推進辦事不求人，婚姻登記服務全面實現最多跑一次。

　　夯實基層社會治理，強化黨領導群眾基層自治和社會組織管理。

　　提升基層治理能力，推進城鄉社區服務體系建設規劃，全省城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到93%和67%，推進鄉鎮政府服務能力建設；創新社會組織服務監管模式，推行“兩覆蓋、兩工程”。

黑龍江省住建廳

　　城鎮居民住房有效改善

　　保障性住房建設有序推進；全省棚改開工2.83萬套；完成回遷安置2.31萬戶；加大公租房分配，完成實物配租7125戶，發放租賃補貼13.2萬戶；開工改造城鎮老舊小區項目220個、503萬㎡、5.9萬戶。

　　“三大攻堅戰”成效顯著

　　有效防範化解重大風險，對排查出的4方面17個重大風險事項，逐一明確任務要求、防範措施和化解標準。

　　落實落靠生産安全監管責任，建築領域發生生産安全事故19起、死亡24人；完成年度脫貧攻堅任務，全省4類重點對象危房改造任務開工7.82萬戶、開工率103%，竣工7.7萬戶、竣工率102%；積極推進污染防治，黑臭水體治理成效明顯，24個黑臭水體全面開工，其中20個已完成主體工程，基本消除黑臭。

　　城鎮承載能力明顯增強

　　城鎮供水水質明顯提升，哈爾濱等地率先啟動二次供水整合改造；城鎮供熱能力明顯提升，完成供熱老舊管網改造1212.8公里；住建領域10項百大項目全部開工；哈爾濱市地鐵項目建設完成投資50億元，新增運營里程8.85公里，運營總里程31.78公里。

　　城鄉環境污染得到治理

　　污水治理能力明顯提升，深入推進污水處理提質增效三年行動，開展項目整體招商；垃圾治理能力明顯提升，開工生活垃圾焚燒發電項目11個、餐廚治理項目10個，完成投資21.1億元；哈爾濱市雙城區、肇東市生活垃圾焚燒發電項目和牡丹江市餐廚垃圾處理項目建成投入使用，新增生活垃圾無害化處理能力1000噸/日，餐廚垃圾處理能力100噸/日；農村生活垃圾治理試點工作成效明顯。

　　建築業房地産業紮實穩步推進

　　加快建築業轉型發展，鼓勵支持企業做大做強；完成綠色建築1750萬㎡。截至去年11月底，全省完成房地産開發投資911.3億元。

　　營商環境持續優化

　　紮實推進工程建設項目審批制度改革，審批最長時限不超過120個工作日；企業資質辦理及人員類許可實現“不見面”審批；持續優化住房公積金繳存、提取、貸款機制，公積金提、貸實現“辦事不求人”；加大行業治亂，開展房地産開發企業和經紀機構等8個專項整治，撤銷2家房地産開發企業資質，清理解聘57家物業服務企業，6家企業列入失信名單。

黑龍江交通運輸廳

　　2019年，交通運輸廳緊緊圍繞百姓需求和關切，著力補短板、惠民生、強服務、促融合，重點在 “百大項目”建設、完善公路網絡，交通扶貧攻堅等方面精準發力。

　　一是交通基礎設施建設超額完成年度目標任務，有效激發了龍江振興內生動力。

　　2019年全省綜合交通基礎設施建設累計完成投資410億元，其中公路水路完成投資229億元，鐵路完成投資145億元，民航完成投資36億元，對全省經濟“穩增長”發揮了重要支撐作用。

　　二是幹線公路網絡更加完善，服務民生能力得到加強。

　　陸續啟動建設了京哈高速擴容、哈爾濱至肇源、鶴大高速佳木斯過境段、綏滿高速大慶過境段等400余公里高速公路項目。

　　湯原、樺川等一批通縣一級公路建成通車。

　　綏濱、勃利等城市過境段得到改造。

　　呼瑪至十八站、瓦拉幹至西林吉等一批旅遊公路交工通車。

　　黑河大橋交工驗收，黑河索道實現開工。

　　三是農村公路通達深度、服務能力和安全水準提高，農民兄弟直接受益。

　　2019年交工農村公路5509公里，超額完成年度計劃38%，新增825個自然村通硬化路。組織建設了800公里林下經濟節點連通公路和600公里通林場場部硬化路。

　　四是交通扶貧脫貧攻堅戰取得決定性進展，向貧困地區精準施策、精準發力。

　　2019年，重點聚焦海倫、青岡、拜泉三個深度貧困縣，在政策、項目、資金上予以傾斜。“十三五”以來，全省交通扶貧已完成投資345億元，佔規劃目標的98%，所有鄉鎮和建制村全部實現通硬化路、通客車，全面完成了交通扶貧兜底性指標，交通扶貧工作取得了決定性勝利。同時，我們繼續推進“四好農村路”高品質發展，2019年，海倫等3個縣（市）榮獲 “四好農村路”全國示範縣榮譽稱號，全省已創建國家級示範縣7個、省級示範縣16個，充分發揮了示範帶頭作用。

　　五是積極推進交旅融合發展、國道標識調整、交通“一卡通”等服務民生事項，百姓出行出遊更加順暢。

　　為助力全域旅遊和旅遊強省建設，以“六個融合”為引領，我們組織編制了《全省交通旅遊融合發展專項規劃》，重點規劃並實施了“醉美龍江331邊防路”旅遊廊道建設。

　　此外，我們對黑龍江省域內全部國家高速公路和普通國道標識系統進行統一調整，新建交通標誌4000架，更換標誌板2700塊，新建路側護欄2.2萬延米，增設了通往AAA級及以上旅遊區的指引標誌。

黑龍江省衛健委

　　2019年以來，按照省委、省政府的統一部署，省衛生健康委針對群眾看病就醫中最突出的難點、堵點、痛點問題，實施了“看病不求人”行動，取得了積極成效。

　　破解“難點”重塑診療工作流程

　　推出“看病信息不求人”，要求醫療機構對院務、號源、排隊、價格、費用、醫保、流程、服務、人員、導航等10個方面的醫療服務信息公開，減少醫患之間信息不對稱。

　　推出“看病過程不求人”，優化“網上辦”“馬上辦”“一次辦”“我幫辦”共4類30個方面的流程。

　　推出“看病結果不求人”，190家二級以上醫院在門診大廳設置自助查詢設備，提供檢驗檢查結果查詢、列印服務。

　　打通“堵點”加強智慧醫院建設

　　走出去“學”。

　　大手筆“引”。引進智慧醫院建設資金4.2億元。

　　高標準“建”。出臺《關於發展“互聯網+醫療”，促進“看病不求人”的實施意見》，建設了全省統一的健康龍江惠民服務平臺及網站，具備預約掛號、分時候診、報告查詢、移動支付、行風舉報等線上服務功能，已接入醫院298家，累計預約掛號8000余單。

　　整治“痛點”嚴剎“紅包”“回扣”歪風

　　一、以問題為導向明確整治方向。深刻剖析“紅包”“回扣”整治工作中存在的6大類問題，出臺《2019年整治“紅包”、“回扣”問題工作方案》《黑龍江省“看病不求人”醫務人員“十不準”》，

　　二、以通報為手段反復教育警示。年內分3次通報“紅包”“回扣”典型案例38起。依託黑龍江日報開闢《行風瞭望》專欄，刊登正反面典型事例，曝光違規違紀，教育警示各級醫護人員。

　　三、以暗訪為利劍嚴查違規違紀。年內組織開展2輪“紅包”“回扣”問題線索暗訪，暗訪99所醫院，處分8人，統計無法拒絕“紅包”上繳專用賬戶近40萬元。

　　實施“看病不求人”一年來，全省三級醫院預約掛號人數、預約就診率均增長了兩倍，預約檢查人數增長了58%，患者候診平均用時從過去的33～49分鐘不等降到平均11.79分鐘；門診患者在院平均用時從102分鐘降低到79分鐘以內，群眾看病就醫體驗明顯改善。

黑龍江省人社廳

　　就業工作情況

　　進一步完善政策體系。

　　推動創業帶動就業。

　　統籌推進重點群體就業。

　　實施失業保險援企穩崗“護航行動”。

　　社會保障工作

　　一是把確保養老金髮放作為政治責任，多措並舉強化基金徵繳，並積極爭取國家支持，按照國家和省委省政府部署和要求，連續第15年提高了近600萬企業職工離退休人員養老金，確保了養老金按時足額發放。

　　二是按照黨中央、國務院做出的減稅降費部署，從2019年5月1日起，黑龍江省將企業職工和機關事業養老保險單位繳費比例一步降低4個百分點，從20%降至16%。

　　三是落實和推進“辦社保不求人”工作。具體細化為“五個不求人”，即：參保繳費不求人、社保關係轉移不求人、病退鑒定不求人、檔案認定不求人、辦理退休不求人。全面實施網上辦，讓“群眾不跑腿，辦事不見面”；優化流程一次辦，即一窗受理、一窗通辦、一次性辦結；疑難業務我幫辦，對於群眾的急事難事領辦帶辦；下沉服務就近辦，將服務網點向合作銀行、社區平臺進行延伸；提升素質馬上辦，把窗口服務人員都培養成 “社保通”。

　　關於技能人才培養工作

　　一年來，黑龍江省在全國率先出臺《黑龍江省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，計劃三年開展各類補貼性職業技能培訓100萬人次以上，已將失業保險基金支持職業技能提升行動額度從34.3億元提高至40億元，2019年完成補貼性職業技能培訓約31萬人次。出臺支持技工院校擴招“八條政策”。