哈爾濱啟動一次辦成“整件事”改革

　　“不求人”“跑一次”再升級，近期，哈爾濱市在全省率先啟動一次性辦成“一件事”改革，企業群眾將從到每個部門辦事“跑一次”，轉變為辦成整件事“最多跑一次”。3月底前，哈爾濱市高頻民生事項將先期完成審批職能梳理和流程再造，實現一件事一次辦，更多政務審批事項的“一件事”改革，將隨後跟進。

　　記者在哈市營商環境建設監督局政務數據建設處了解到，以開辦一家飯店為例，按照目前的審批流程，企業和群眾需要跑市場監管、城市管理、消防3個審批窗口，填寫15張表格，等待20個工作日。今年3月底開始，辦理此類事項，只需跑一次、填一張表、交一次材料，就能一次性辦完整件事。

　　“群眾的‘一件事’，有的是一個部門單獨辦理的一個事項，有的是多個部門互為前後置辦理的‘一攬子事’。啟動一次性辦成‘一件事’改革，就是把一個事項的審批，進行審批職能的跨區域、跨層級梳理整合以及流程再造，進一步深化‘放管服’改革”。哈市營商環境建設監督局局長孫蕊告訴記者。

　　精準梳理“一件事一次辦”流程

　　採訪中記者了解到，目前，哈市營商環境建設監督局已完成對民生事項辦理頻率統計，並挑選出辦理頻率較高的事項。

　　據哈市營商環境建設監督局政務數據建設處副處長張曉多介紹，針對高頻民生事項，從與企業群眾生産生活密切相關的重點領域，以及辦件量較大的高頻事項中，哈市篩選確定了開飯店、開超市、開奶茶店、開民辦學校、開網吧等30余個高頻事項，啟動“一件事”的審批流程梳理。流程梳理整合的關鍵，就是針對辦理“一件事”所需的全部單個政務服務事項，梳理出前後置關係，實現一窗受理，聯合審批。

　　“優化政務服務環境，我們始終堅持問題導向，把企業和群眾辦事創業的堵點、痛點，與政府職能轉變、政務效能提升、營商環境優化結合起來，將辦理結果好壞直接作為一個地方營商環境優劣的評價標準，倒逼政府刀刃向內、改進服務、跨界聯動。”孫蕊表示，在這項改革中，市營商環境建設監督局猶如一台電腦的“中央處理”器，將打通政府部門間的數據壁壘，實現部門之間“肩並肩”的高速審批“運轉”。

　　再造“一件事”並聯審批流程

　　“一件事”怎樣實現“一次辦”？張曉多以開飯店為例，向記者介紹説，相關工作人員將對開飯店這一事項所涉及的部門，需要填寫、遞交的材料，企業群眾辦理流程等，進行流程再造，將工商、稅務、衛生防疫、消防、公安等互為前後置的全部審批流程，集合到一個平臺，從以往的線性串聯審批，變為橫向並聯審批。

　　“在這一過程中，我們將依託哈爾濱政務服務網，探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制，重構辦事流程，通過數據信息在部門之間的高速流轉，實現一次表單統一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統一反饋，形成‘一件事一次辦’新的辦理流程。”

　　今年3月底前，哈市企業群眾辦理高頻民生事項，以往要跑幾次、跑多個部門將成為歷史，跑一次，填一張表，辦完一件事，將成為常態。

　　建立監督機制讓“一件事”落實

　　採訪中記者了解到，在持續優化營商環境的進程中，哈市營商環境建設監督局已在部分事項辦理中，嘗試進行了“一件事”改革的先行試點工作。例如交通綜合窗口的設置，通過與公安部門形成了聯審聯辦和信息內部流轉機制，將跑兩個部門的事項讓申請人只進一扇門，只跑一次路，實現了“信息多走路、群眾少跑腿”，同時也極大地提升了辦事效率。

　　“我們按照先易後難、成熟一批、實施一批的原則，力爭在2020年讓‘一件事一次辦’改革真正落地生花，實現從‘我來找你批’到‘你來為我辦’；從人‘跑路’到數據‘跑腿’；從審批材料做‘填空題’讓人一頭霧水，到導辦清單做‘選擇題’讓人一目了然，讓企業群眾真真切切地感受到服務的便利和營商環境、政務服務環境的優化。”張曉多表示，在不斷擴大“一件事”事項的同時，哈市營商環境建設監督局將同步完善事中事後監管，依託政府網站、政務服務平臺、政務服務熱線，接受社會和群眾對“一件事一次辦”的評價、監督。（記者 韓波 馬智博）