黑河市立足區域發展和疫情防控實際，以“四辦”為抓手，以確保實效為目標，深入推進領導幹部“走流程”制度化、規範化、常態化。

　　入基層、到一線“親身辦”

　　各級領導幹部聚焦黑河全面振興跨越發展和群眾最急最憂最盼的突出問題，深入基層一線，親身體驗辦事流程，切實找準振興發展的難點、企業群眾的痛點。市委市政府主要領導堅持走在前、做在先、作表率，以普通辦事人員身份多次深入黑河自貿片區、跨境電商園區服務大廳以及自貿區行政服務大廳窗口“走流程”，同正在辦理業務的企業代表共同體驗辦事流程，現場徵求企業訴求和建議。針對了解到的情況，圍繞跨境能源資源合作、綠色食品加工、木材加工等主導産業，提出引進更多戰略合作夥伴和戰略投資者、盡最大努力為企業提供優質服務等具體要求。今年全國“兩會”前夕，市委主要領導來到信訪大廳和群眾訴求熱線受理中心“走流程”，深入窗口了解具體接訪流程，詢問信訪案件辦理和復查復核工作，實地體驗群眾來信辦理、信訪電話受理、網上信訪以及督查督辦等辦理流程，要求信訪部門不斷改革工作方式方法，著力提升新時代信訪工作信息化、法治化、專業化水準，切實維護社會和諧穩定。在市委市政府主要領導的帶動下，年初以來，全市各級領導幹部“走流程”4100余次，通過深入基層一線“親身辦”解決問題2460余件。

　　多角度、全流程“陪同辦”

　　各級領導幹部堅持線上線下相結合，全方位體驗辦事流程，著力解決便利度不夠、效率不高等問題。走進政務大廳體驗線下辦事程式，從事前諮詢到表格填寫、從排隊辦理到事項辦結，主動陪同企業群眾跑完全流程，記錄辦事全過程。登錄網站體驗線上辦事程式，從註冊登錄起始點全流程體驗，及時發現解決網辦問題，督促提速增效。市城市綜合執法局班子成員在“陪同辦”過程中，發現多數個體工商戶在佔道宣傳審批中對辦理流程不熟悉，雖然能實現“最多跑一次”，但也付出了一定時間成本。局領導班子多次研究，提出改“審批制”為“備案制”，即在商戶需要佔道宣傳時，由轄區執法人員上門服務，現場登記備案，實現“一次不用跑”。全市各級教育系統班子成員圍繞疫情防控、複學準備、校園安全等方面問題，走進市直和縣（市、區）中小學校，分別以教師和學生的身份，演練入校、測溫、上課、活動、午餐、放學及住宿等各個環節，對學生用餐、住宿分流、清潔消毒等關鍵點及可能出現的風險點現場分析預判、逐一細緻指導，發現開學準備、物資儲備、小班教學、應急預案等方面問題60余個，當場推動解決42個，為開學復課提供安全保障。

　　暗訪式、隨機走“監督辦”

　　各級領導幹部採取“不打招呼、不亮身份、不設計路線、不搞陪同”方式，真實了解涉企政務服務辦理流程、配套服務，以及辦理時限、“跑動”次數、首問負責、一次性告知、自助辦理、證明材料和投訴監督等各方面情況，及時彌補漏洞、解決問題。全市各級檢察系統領導幹部以不打招呼的方式深入市（縣）兩級院控審大廳、案管大廳，檢驗窗口服務事項流程，監督接待群眾來信來訪11次，接待律師閱卷查詢5次，全程參與遠程視頻接訪2次，發現各類問題9個。進一步完善《工作事項目錄》《工作流程圖》等制度設計，及時向社會公開，推動工作流程簡化優化。今年“五一”期間，為保障全市交通運輸重點企業安全生産，全市各級交通運輸系統領導幹部以“四不兩直”方式在全市範圍內開展安全生産監督檢查，累計暗訪檢查客運站7家、運輸公司7家，抽檢危化運輸、汽車維修、出租公交企業及貨運場站16家，發現安全隱患21處，最大限度消除生産經營安全隱患。

　　來現場、做檢驗“跟蹤辦”

　　各級領導幹部以辦案人員身份跟蹤執法，與具體人員共同踏查現場、開展執法檢查、審理案件，實地了解執法各環節工作，及時發現執法問題，全面推動嚴格規範公正文明執法。全市各級法院系統領導幹部深入辦案現場，積極開展“跟蹤辦”，及時發現司法職權配置不夠清晰、審判權利運行機制不夠健全、執法案卷不夠細緻、執法行為不夠規範、執法人員業務能力有待提升等一批共性問題。及時制定《黑河市中級人民法院審判權責清單（試行）》，建立院（庭）長辦案剛性約束和監督保障機制。市市場監督管理局16名處級幹部“跟蹤辦”“走流程”，發現市場監管領域各類問題12個，及時成立藥械、餐飲監管、特種設備、復工復産複業4個專項工作組，採取“日查+夜查+巡查”、定點定崗全天值守、現場檢查、遠程監管、督導檢查等多種方式，緊盯市場監管重點領域補漏洞、補短板，在此過程中又提出改進意見23條，切實守住市場監管安全防線。