新絲路中俄跨境林業加工項目加工車間全貌。 田中勝 攝

中國璦琿國際汽車營地項目投入運營。 記者 張澍 攝

俯瞰黑龍江大橋公園和觀光塔。記者 郭俊峰 攝

黑龍江大橋口岸聯檢設施項目主體工程完工。 張旭 攝

　　黑河市克服不利因素，拿出超常規舉措，早謀劃、強督導、重服務，堅持疫情防控和項目建設統籌推進，兼顧辦好我省第三屆旅發大會和落靠全省百大項目兩個重點工作，保證了百大項目建設順利實施，創造了黑河項目建設速度和品質。截至目前，黑河市145個百大項目開復工143個，開復工率98%，完成投資72.5億元，投資完成率63%。

　　在黑河市愛輝區，有一個名為“只爭朝夕、不負韶華”的工作群，每天從早晨四五點鐘開始，工作群就不停地彈出項目建設進展和遇到的難題的信息。區委書記張建國每天早晨4點多就出門，查看項目建設情況，不到5點相關負責人就聚齊在項目現場開始彙報情況。到了上班時間，他們又正常回到單位開始一天日常工作。項目進展情況、存在問題、解決方案等信息，大家都在群裏進行及時溝通，這個群經常“熱鬧”到晚上11點。

　　“從縣市區領導到各單位相關部門負責人，從各鄉鎮領導到每一名基層工作人員，整個都動起來了，看到他們的狀態和幹勁，讓人很容易就能感受到黑河市百大項目建設為何推進得這麼快。”黑河市發改委項目服務中心主任劉冬樹語氣中透露著自豪。

　　中俄東線天然氣管道黑河支線正式實現通氣；黑龍江大橋公園及觀光塔、大黑河島島頭生態廣場、中國璦琿國際汽車營地、璦琿-騰衝中國人口地理分界線主題公園、城市道路改造、二次供水改造提升等項目建成投入使用；黑龍江大橋口岸聯檢設施項目主體工程完工，城區老舊小區改造項目已完成總工程量的70%，北安山口水庫供水工程年底可實現供水，中俄跨境索道項目開工建設，黑河智慧城市項目一期工程開工在即……劉冬樹説：“黑河市百大項目之所以能快速推進，人員的拼勁和幹勁是重要因素之一，同時更離不開市委市政府的高度重視和決策部署，以及各級政府和各相關單位、部門的勠力同心。”

　　謀劃+招商 延伸挖掘精準對接

　　黑河市圍繞對接國家和省重大戰略、産業佈局以及自貿片區、興邊富民試點市等重點領域，謀劃儲備重點項目641個，總投資2333億元。依託謀劃項目實施精準招商，在項目謀劃階段就注重招商針對性，形成接續不斷、滾動實施的投資和項目儲備機制。

　　黑河市一方面推進謀劃項目對接企業投資需求，從已落戶的大企業和完工的項目中，延伸挖掘後續配套項目。今年推進的百大項目中，有為多寶山銅礦整體開發項目提供礦石粉碎原料的華民鋼球項目，為完達山、宜品等乳業集團提供包裝材料的大滿鐵罐加工項目，也有利用象嶼金谷玉米澱粉生産副産品建設的玉米浸泡水項目。另一方面推進謀劃項目對接政策導向，謀劃儲備一批政府投資項目，為向上爭取打好基礎。並積極引入社會資本，以利益共享、風險共擔為原則，共同開發建設一批重大基礎設施項目。

　　愛輝區“中國璦琿國際汽車營地”項目推進辦公室負責人陳洪亮告訴記者：“該項目是今年3月5日破土動工，8月1日竣工，前後不到5個月。之所以這麼快的速度建成完工，離不開政府的前期謀劃和各項有力舉措，靠前謀劃、專班推進。”目前，省交投集團承建的旅發大會重點觀摩項目——峰悅璦琿國際汽車營地項目已全面落成並投入試運營。此外，參建的北黑鐵路升級改造、五湯公路沾河至遜克大平臺段旅遊公路、無人駕駛與智慧網聯測試場項目已開工建設。邊民互市貿易加工産業園區、黑河通用機場、孫吳縣四季屯煤礦開採等項目正在積極推進中，今明兩年有望陸續實施。

　　開工+投資 雙率達標制度護航

　　黑河市針對本市有效施工期短、今春回暖快的特點，爭分奪秒、搶前抓早，鎖定“開春即開工”關鍵節點持續發力。今年開春時節，在黑河主會場和各縣（市、區）分會場同步舉辦了全市開春即開工項目建設集中啟動儀式，當天集中開工的省市百大項目達到92個，帶動46個縣級重點項目同步開工。

　　記者採訪黑河市口岸辦副主任張大慶時，他正著急趕去彙報項目建設進展情況，他略顯匆忙的對話節奏，讓記者深切感受到這些參與大項目建設的工作者們的勤奮和辛勞。他向記者介紹了黑龍江大橋口岸聯檢設施項目建設情況，“目前項目建設已經接近尾聲，主體工程完工，總體建設進度已完成近90%。”記者了解，自今年進入開工季以來，黑河市對百大項目實行“旬調度、月通報、季總結、實時溝通”等機制，市政府每10天調度一次百大項目建設情況，主要領導定期召開月度調度會和季度總結會，通報百大項目進展情況和存在問題，安排部署下步工作，形成項目推進的高壓態勢。對百大項目實行分類管理制度，將主要精力集中到開工時間不確定、投資進度緩慢的項目上，針對前期手續、資金撥付、項目開工、投資入庫等問題逐個項目研究解決方案，形成以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的常態化抓開工、促進度、擴投資的推進機制。

　　年初，黑河市政府制定了《2020年全市百大項目推進工作方案》，重點抓項目開工、投産和投資完成率，成立全市百大項目建設指揮部，對145個省市百大項目全部實行市領導包保、1+1雙牽頭責任制、專班推進和駐場服務員制度。這些制度舉措有利保障了項目建設的開工率和投資率高效雙達標。

　　品質+規模 計劃有序雙重提升

　　金秋時節，黑河市百餘個重點項目建設現場塔吊林立、機器轟鳴，生動展現出這座美麗邊城的發展與活力。年初以來，黑河市堅決落實省政府“抓項目、抓投資、抓招商”工作要求，借承辦全省旅發大會等多重機遇疊加的發展黃金期，狠抓項目謀劃儲備、招商引資、落地建設，讓項目建設成為實現“六保”的關鍵一招。

　　黑河市未雨綢繆，超前謀劃，去年9月份即開始著手2020年百大項目建設計劃，按照“加快建設一批、促進開工一批、前期儲備一批”的工作要求，確定了145個市級百大項目、年度計劃投資115億元，較上年增長17%，其中牽頭推進的省百大項目22個，年度投資43.1億元，較去年增長139%，實現省市百大項目數量和年度投資的雙提升。

　　145個百大項目涵蓋了産業培育、基礎設施、社會民生等重點領域，對經濟社會發展的支撐作用進一步增強。其中，有的項目聚焦産業增強動能，重點推進以“極境寒養”為品牌的黑河綠色有機農産品加工，以多銅二期、東安金礦擴能為代表的礦産開發，以新絲路跨境木材、月星跨境物流樞紐區為龍頭的進出口加工服務，以黑河寒地試車産業園、鄉野公園二期為牽動的旅遊康養試車等特色産業。也有聚焦基礎設施、補足民生短板的項目：重點推進北黑鐵路升級改造、五湯公路沾河至遜克大平臺等交通項目；山口水庫供水工程、高標準農田等農田水利項目；城區老舊小區改造、餐廚垃圾處理等市政公共服務項目；黑河學院體育館、嫩江中醫院改擴建等民生項目。

　　督導+服務 動態掌控“綠色管理”

　　緊緊抓住項目責任方和投資方兩個項目推進的關鍵主體，有針對性開展跟蹤督導和服務，發現問題第一時間加以解決，推動開工項目儘快形成實物工程量。愛輝區“只爭朝夕、不負韶華”的工作群和他們的做法、幹勁，正是黑河市督導推進大項目建設的生動體現。

　　年初以來，市委市政府主要領導多次深入各地實地調研省市百大項目建設情況，督導各級各部門在做好疫情防控工作的前提下，全力推進百大項目開復工。針對145個省市百大項目實行逐個項目落實推進計劃和項目管理臺賬，實現項目推進挂圖作戰和臺賬式管理，動態掌握項目建設情況，嚴格按照時間節點、路線圖推進。完善日常督導機制，組織市發改委和兩辦督查室赴各縣（市、區）聯合開展專項督導，針對未開工和進展緩慢項目列出問題清單。

　　劉冬樹介紹説：“‘做好服務’也是項目迅速推進的又一關鍵因素。比如容缺受理、專員服務、專班推進，以及疫情期間減程式、減環節、減時間、減接觸‘四減’原則，將百大項目全部納入綠色通道管理。”北黑鐵路改造升級、中俄東線天然管道、黑河寒地試車高科技産業園等重大項目由市領導挂帥，市直分管部門和縣（市、區）黨政一把手具體推進，並配備一名處級領導24小時專職服務，各職能部門提前介入，從項目落地到開工的審批事項逐個分解，可以簡化的儘量簡化，能夠容缺受理的先行批復，在政策允許的條件下，為項目儘快開工提供最大便利條件。（記者 劉劍 邵晶岩）