黑土是地球上最珍貴的土壤資源，作為“中華大糧倉”和國家糧食安全“壓艙石”的黑龍江省，保護黑土地既是利在韆鞦，更是責無旁貸。黑龍江省檢察機關在黑土地保護中通過公益訴訟的方式依法履職盡責，為保護黑土地貢獻智慧和力量，用“檢察藍”守護“中華大糧倉”。

　　人性化辦案 注重生態補償和長遠效果

　　來到虎林市珍寶島匯源生態農業有限公司，有著“濃郁”味道的牛糞處理區域裏，兩個藍色的“集裝箱”正在轟鳴。公司負責人介紹説：“這兩個大箱子看著不起眼，這可是我花了800萬元從德國購進的最先進的牛糞處理設備，牛糞經過這兩個大箱子，就可以做到‘乾濕分離’，再進行發酵，就變成了綠色無公害的糞肥。”

　　虎林市珍寶島匯源生態農業有限公司牛糞處理區域裏，牛糞乾濕分離設備正在工作。楊雪楠 攝

　　在擁有五千余頭存欄奶牛的虎林市珍寶島匯源生態農業有限公司，每日産出的牛糞數量驚人，公司負責人表示，在上這批設備之前，廠裏的牛糞都是直接堆放在廠區內晾曬，但由於廠子規模大，地勢又偏低，周圍的農民擔心堆積的牛糞被雨水沖刷，導致外溢，污染周圍的農田。接到群眾舉報後，虎林市檢察院立即進行實地走訪並啟動辦案程式，會同當地環保和畜牧部門多次前往該廠與負責人會面，最終確定了整改方案。不到兩個月的時間，珍寶島匯源公司初步搭建了乾濕分離車間，已近飽和的氧化塘完成清運工作，改造養殖場雨水收集管網，新建地下糞污輸送管道，減少糞污在運輸過程中對場區造成的污染，有效防止了糞污與雨水混合後污染周圍農田。

　　虎林市珍寶島匯源生態農業有限公司內，經過乾濕分離的牛糞正在進行堆肥發酵，將變成綠色肥料。楊雪楠 攝

　　“別看這筆整改的費用數額不小，但對於我來説，受益和回報卻是長遠的。”該廠負責人表示：“首先從根源上解決了糞污外溢的隱患，這也是幫我們廠解決了最大的安全隱患。這批機器處理過的牛糞用來墊床，不但減少了異味，還減少了牛生病的幾率。更重要的是，用處理過的牛糞堆肥，再投入到青儲飼料基地，可以完全替代化肥，這是生産高端有機牛奶的前提條件。”負責人表示，公司已經在籌備有機奶品的建廠工作了，“對於這個處理結果，我們是非常認可的。”

　　人性化辦案，人性化執法，更注重長效機制，是黑龍江省檢察機關對待黑土地公益訴訟案件的態度。只有形成長效機制，才能杜絕“一陣風”，真正從根源上解決問題，達到辦理一案，整治一片，維持長遠的效果。

　　建三江墾區因地處祖國東端，又被稱為“最早迎接太陽的墾區”。在建三江青龍山農場，有70畝林地被附近採石場的經營者破壞。因為土壤被破壞，森林和植被已經無法原址恢復。2019年10月，建三江檢察院向建三江法院提起刑事附帶民事公益訴訟，判決被告人賠償植被恢復費近40萬元人民幣，現已全部賠償完畢並用於該地區生態修復。

　　堅持把“恢復性”司法理念落實在辦案效果上。在嚴厲打擊破壞黑土地生態環境和資源違法犯罪的同時，黑龍江省檢察機關對於受損生態環境未得到及時修復的，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，通過責令補植復綠、追償生態損害賠償金等方式，有效恢復受損生態環境，避免出現以往“人坐刑期滿，荒山依舊在”的情況。

　　硬體升級 無人機+快檢儀器增加科技力量

　　黑龍江省是我國綠色食品基地，想要保護黑土地不受污染，就要快速做出是否存在污染的判斷。但是在實際工作中如何快速確定水和土壤是否污染，曾經一度成為了基層檢察官辦案的“瓶頸”。

　　“以往辦案若懷疑某地水質有問題，需要取樣帶回，到行政機關指定的檢測機構進行檢測，還需要填各種申請，這一來一回至少一週的時間。”佳木斯市東風區檢察院檢察長肖陽表示。“現在省檢察院為我們配備了生化實驗室和快速檢驗箱，基層檢察院就可以直接對水、食品和藥品等進行快速檢測，立刻就能出結果，我們可以依據這些結果第一時間判斷出水樣和土樣是否存在污染，需要走檢察程式的時候再到正規檢測中心去檢測。這些快速檢測設備讓我們辦案效率提高了許多。”

　　據了解，佳木斯市檢察院已經為10個基層院全部配置了移動式快檢辦案箱，能夠對食品藥品、水質等生化指標進行初期鑒定，提高了公益訴訟辦案的快速反應能力。黑龍江省檢察系統還專門成立了黑土地和糧食安全辦案技術中心，與有關科技公司建立長效技術協作，為黑土地保護增加了科技力量。

　　黑龍江省耕地資源豐富，若是單純靠人力去巡視發現線索，顯然是不現實的，跟蹤整改進展靠人力更是難達效果。為此，佳木斯市檢察院為5個基層檢察院配備了無人機。利用無人機的精準定位、全景掃描、動態跟蹤等科技優勢，提升調查取證的時效性。

　　在“硬體”升級的同時，“軟體”也在更新，富錦市檢察院與環保局、國土資源局等30家行政機關對接聯網，建成了公益訴訟與行政執法信息共享網絡平臺，實現司法監督與行政執法的深度融合。

　　多部門協同形成長效機制 檢察建議落地生效

　　華夏東極天藍水碧，生態糧都富錦沃野千里。地處三江平原腹地的佳木斯富錦市，因豐富的黑土資源和廣袤濕地滋養，有著生態糧都的美譽。近年來，退耕還濕、保護濕地資源也成為富錦市檢察院公益訴訟保護黑土地的著力點。

　　為了讓多部門形成合力，富錦市檢察院牽頭與多家行政執法部門簽訂了《關於開展自然保護區生態環境與資源保護聯合監督管理保護的實施意見》。意見不但細化了檢察機關發揮濕地公益保護的職能作用，更是約定了相關行政執法部門在信息通報、案件線索移送、辦理、濕地保護法律宣傳等方面如何協同協作。

　　海倫市農村內設置的農藥包裝廢棄物回收桶，並組織專人定期回收，集中處理。楊雪楠 攝

　　綏化海倫市是農業大市，根據相關部門統計，2020年該市種植大豆270余萬畝，水稻79.9萬畝，玉米86.5萬畝，但隨之産生了300萬瓶（袋）的農藥包裝廢棄物。“如果全部直接丟棄到地裏或者水源附近，300萬瓶的殘液大約是3噸農藥。而且含高分子樹脂塑膠包裝袋可在土壤中殘留數百年。”海倫市農業技術推廣中心吳全偉説：“直接丟棄農藥包裝，將嚴重影響農村生活環境和農業生産環境。”

　　海倫市在全市範圍內開展農村面源污染整治行動，並在村內設置農藥包裝廢棄物集中回收點。楊雪楠 攝

　　2019年，海倫市檢察院將農村面源污染專項檢察監督作為開展黑土地保護工作的著力點，組建工作專班，經過前期調查取證後，積極與行政主管部門和各鄉鎮負責人溝通，充分了解農村面源污染産生的原因和鄉鎮解決面源污染問題面臨的困難，在取得各方共識的基礎上，再發出訴前檢察建議，督促各方履行監管職責。

　　“我們的工作目的是形成長效監管機制，從根本上解決農村面源污染問題，使檢察建議落地生效，而不是一發了之。目前，我們通過檢察建議推動相關部門對全市範圍內的農村面源污染問題進行了全面整治，效果非常明顯。”海倫市人民檢察院黨組書記、檢察長楊宏偉表示。

　　政策鋪路強力推動 “檢察藍”全力護衛“大糧倉”

　　在耕地保護領域，黑龍江省檢察機關組織的黑土地資源公益保護監督活動在全國率先開展，並處於領先地位。2019年1月至2020年8月，全省檢察機關共計受理黑土地資源保護公益訴訟案件線索892件，立案816件，制發訴前檢察建議644件，提起公益訴訟54件。

　　一個個案件落地見效，形成強力的長效機制，背後是一系列的政策支持推動，《黑龍江省人民檢察院關於充分發揮檢察職能保護黑土地保障國家糧食安全戰略實施的意見》《關於開展農村面源污染治理公益保護專項監督活動的實施方案》相繼出臺，2019年7月至2020年12月，全省檢察機關開展為期一年半的農村面源污染治理公益保護專項監督活動。

　　“依法保護土地資源，促進合理利用土地，切實保護耕地，助力保障農業經濟可持續發展，是檢察機關服務經濟高品質發展的一項重要任務，是履行法律監督的職責所在。”省檢察院黨組書記、檢察長高繼明表示。

　　主動服務，履職盡責，黑龍江省檢察系統通過找準檢察工作護地、護農、護糧的切入點、著力點和關鍵點，為推動實施國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略和農業強省戰略，提供更加有力的司法保障。