大膽闖、大膽試、自主改。啟動建設一年來,自貿區黑河片區銳意進取,勇於突破,充分發揮自貿區先行先試優勢,在加強對俄合作、優化營商環境、推進通關貿易便利化等重點領域大力推進制度創新,一批制度創新成果推廣至全省,上報至國家,並以制度創新、政策創新推動企業發展、吸引項目落地,形成高品質發展項目和高水準制度創新成果“雙翼齊飛”的良好局面,打造改革開放新高地。
自貿區黑河片區大力推進複製推廣和創新工作。已承接223項國家複製推廣任務中的140項,複製推廣率達63%。其中,在前五批107個自貿區改革試點經驗可複製推廣事項,已複製推廣74項,複製推廣率69%。74項國家各部門自行複製推廣的改革試點經驗,已複製推廣57項,複製推廣率77%。43項全國各省自貿試驗區最佳實踐案例,已複製推廣9項,複製推廣率21%。第六批37項複製推廣任務正在落實中。根據省自貿辦梳理《中國(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》89項任務清單,已承接74項。制定《中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區實施方案》,梳理出114項工作任務。在第一批10項創新案例的基礎上,提出創新中俄跨境集群建設、數字邊民互市貿易監管體系集成創新、跨境電力貿易與落地加工、跨境法律綜合服務新模式4項創新案例,並已上報國家。申報全省創新案例八個,其中國際文化藝術品保稅展示交易平臺、創新跨境法律綜合服務新模式、跨境電商貨運物流“多倉聯動”數字化集運新模式3項獲准全省複製推廣。“跨境運輸車輛管理信息一站式備案”作為部委推廣創新案例獲海關總署備案;“黨旗引領創新自貿”黨建引航工程成為全國首屆自貿區黨建創新典型案例,為全國自貿區奉獻可複製、可推廣的“黑河樣本”“黑河智慧”。
自貿區黑河片區還注重完善人事制度和機構改革。完成《中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區人事體制機制改革總體方案》,設計完成KPI績效考核體系。完成機構改革準備工作。省編辦核定9個行政機構已批復。採取年薪制、協議工資制、項目工資等分配形式,引進緊缺或高層次人才。購買國浩律師事務所、會計評估事務所、恒基諮詢公司、啟迪孵化中心等第三方服務。按照黑龍江自貿區領導小組第三次工作會議要求,正在研究制定《自貿區黑河片區行政審批事項容缺受理實施辦法(試行)》《自貿區黑河片區創新容錯免責機制》,鼓勵在滿足市場需求中開展創新,在片區管理、體制上大膽探索試驗。
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