原標題：重引領 聚資源 創載體 嚴問效 雙鴨山 基層黨建質效提升枝繁葉茂

　　賣糧結束後，駐村幹部組織村民進行環境綜合整治。

　　小南河村扮靚村貌迎接旅遊季。

　　社區網格員在工作中。

　　村集體經濟産業項目。

　　駐村幹部冷菊貞屢獲殊榮。

　　雙鴨山市堅持以新時代黨的建設總要求為統領，緊緊圍繞“提升全市基層黨建工作品質和效果”核心目標，聚焦短板，集中攻堅，以“抓基層、打基礎、提質效”為主線，補短板，縮差距，推動農村、城市、機關、國企、高校、“兩新”組織等領域基層黨建工作全面提質增效，為促進雙鴨山市經濟社會發展、改善民生福祉提供堅強組織保障。

　　給村集體算“明白賬”

       推動基層黨組織出成效上臺階

　　“每月15日是黨員主題黨日，雷打不動開展學習活動。疫情期間，我們以抖音直播、微信群等方式進行不見面的學習活動，學習關於新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的指示精神，落實上級黨組織關於疫情防控的重要部署和安排。”雙鴨山市福利鎮安邦村黨支部書記張成説。

　　雙鴨山市按照“一年推廣打基礎、兩年深化出成效、三年全面上臺階”的總體部署，實現農村基層黨組織組織能力全面提升，帶頭人全面過硬。突出強化村黨組織政治功能，制定完善的工作規範，強力推進黨支部標準化建設，增強落實“三會一課”、組織民主生活會、民主評議黨員等基本制度的執行力和剛性約束，不走樣，不變味。

　　為深入推進村（社區）“兩委”換屆選舉工作，雙鴨山市搶前抓早，高位推動，從思想發動、排查整頓、儲備人選、任期考核四個方面入手，確保群眾知曉度、選舉成熟度、人崗相適度、群眾滿意度，為即將開展的村（社區）“兩委”換屆選舉工作預熱升溫，築牢堅實基礎。

　　積極拓展選人視野和渠道，從專業合作社、致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、退伍軍人、縣鄉機關企事業單位離崗退休人員、大學生村官、回鄉大中專畢業生等群體中，物色儲備人選800余名。切實把講政治、有能力、作風好的換屆人選儲備起來，優化“兩委”班子結構。

　　雙鴨山市成立了共87個縣處級領導帶隊的工作小組，深入全市415個行政村、105個社區開展摸底排查，全面了解影響換屆不利因素，提前化解矛盾隱患問題120余個；提前開展全“兩委”成員任期和離任經濟責任審計，算清村集體經濟“明白賬”，為村級“兩委”班子和諧換屆奠定了基礎，為換屆營造風清氣正的濃厚氛圍。

　　持續推進“清化收”，鞏固壯大村級集體經濟硬實力。“以前總認為‘清化收’觸及矛盾多、開展難度大，現在有了縣鄉領導的重視，再難我們也不怕了。”寶清縣七星泡鎮勝利村黨支部書記張恒軍説。

　　年初以來，為決勝脫貧攻堅戰，雙鴨山市委積極克服疫情帶來的影響，堅持以全市《關於發展壯大村級集體經濟的若干意見》為抓手，深入推進以清理違規合同、化解不良債務、新增資源收費為主要內容的“清化收”工作，村集體積累顯著增長。

　　寶清縣夾信子鎮頭道村黨支部從黨員幹部自家土地入手，以點帶面，確權新增土地120余坰，成功追繳村民歷年拖欠村集體承包費40萬元；集賢縣永安鄉聯明村黨支部綜合施策，採取黨員幹部帶頭、現金還債、資産還債、剝離核銷、列入失信黑名單、依法清收等有效辦法,全方位化解集體債務。

　　雙鴨山市委創新壯大村級集體經濟産業項目金融投資方式，引導村集體利用中央和省市扶持資金入股産業項目，積極鼓勵村集體或村民以自然人身份加入進來，探索村集體參股經營、控股經營和全資經營等股權合作經營方式，推動村級集體經濟發展壯大。截至2020年11月底，全市村集體經濟收10萬元以上村達到342個，佔比82.4%。

　　小南河村以中央和省市委的專項資金50萬元為本金，吸引村民自籌70萬元、社會資本30萬元，引入中央和省委投入到同鄉沙河子村的專項資金50萬元，共計200萬元，成立了饒河縣小南河食品有限公司，主要從事綠色辣椒醬生産，預計年産量100萬瓶，企業總利潤可達80萬元。按股份分配後，小南河、沙河子村集體每年收入均可達到17萬元。“企業+合作社+農民”的訂單模式，可帶動兩個村辣椒種植30萬斤，預收入40萬元，帶動村民增收10余萬元。

　　“五方共議”聯動服務

　　提升城市基層黨建整體效應

　　為增強城市社區黨組織服務發展、服務民生、服務群眾能力，引導社會各方力量共同參與社區基層治理，雙鴨山市全面推行“五方共議”聯動服務機制，切實激活基層治理“神經末梢”，打通社區治理“最後一公里”，增強城市黨建引領社區基層治理現代化水準。

　　該市堅持以“事情共商、資源共享、難題共解”為原則，整合優化區域黨建資源、服務資源和設施資源，建立了街道社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會、物業公司、駐區單位和社區警務力量“五方共議”聯動機制，細化五方職責、明確事項程式，廣泛收集社區居民關心的熱點、難點問題。

　　集賢縣、寶山區駐區單位通過在社區設立工作站方式，定期選派專人到社區收集辦結居民事務50余件，近距離為群眾宣講政策和辦事流程30余次。“共商、共建、共治、共享”，協調駐區單位和社會力量參與社區重大事宜民主決策，落實協商共議成果，變“單向治理”為“多向治理”，改“一方處事”為“多方議事”。友誼縣、尖山區建設部門在社區設立了服務監督舉報電話，對物業公司“應公開而未公開、未在規定時限內辦結、辦理結果群眾不滿意”的問題，接受轄區黨員、居民群眾代表的監督和評議。饒河縣欣民社區推行疫情常態化為民服務代理、社區志願服務等工作機制，開展宣傳教育、政策諮詢、招工大集等服務活動100余次，代辦事項300余件。

　　截至目前，全市105個社區通過“五方共議”共幫助社區居民解決民生問題340余件，居民群眾的鬧心事、煩心事得到了有效解決。

　　雙鴨山市委精心組織策劃，在全市開展《我是網格長·紅色同心圓》專題系列宣傳活動，讓社區網格長通過媒體平臺講述自己在工作中如何解決鄰裡糾紛、扶危解困送暖、堅守疫情防控等重點工作，通過媒體傳播網格長職責，宣傳黨聯繫和服務群眾的好政策，交流在管理社區中的好思路好辦法，進一步引導和激勵廣大網格員凝聚正能量、弘揚主旋律、展現新作為。通過在搭建網格框架、織密網格體系、優化服務方式上不斷推陳出新，創新推出“一長一員一團隊”網格力量配備的管理模式，由社區專職工作者擔任網格長，由社區內黨員骨幹、居民代表、“兩代一委”、社區志願者等群體擔任網格員，由駐區單位黨建聯合體組建網格服務團隊，共同開展社區管理服務。

　　截至目前，主城區內所有主次街巷、公共場所、商圈市場等全部入網，全市105個社區共設立網格員1476人，組建網格服務團隊142個，聯繫服務群眾實現全覆蓋，有效拉近了各方組織與群眾的距離。今年疫情防控期間，全市網格員、網格服務團隊累計為群眾辦理購買生活物資、介紹就業、化解糾紛、交通管制等便民實事6100余件。

　　運用項目化管理模式

　　提升基層黨建重點工作質效

　　雙鴨山市委組織部對基層黨建工作任務進行項目化管理，精準化推進，全面提升全市基層黨建工作品質和水準。層層鎖緊壓實責任鏈條，確保全市基層黨建工作品質和完成效率實現雙達標。

　　在“兩新”黨建領域，開展“兩帶動、兩提升”行動，通過行業主管部門選派黨建指導員帶動、先進非公企業和社會組織輻射帶動，運用“黨組織共建、陣地共享、活動共辦、黨員共育、難題共解、合作共贏”的“六共”發展模式，實現黨組織組建率和黨的工作覆蓋率雙提升。

　　持續樹牢機關黨建“風向標”，積極探索機關黨建與中心工作融合發展新理念新思路，舉旗定向向機關黨建“燈下黑”問題亮劍。堅持從機關作風抓起、從幹部作風改起，緊盯機關紀律和作風建設方面存在的突出問題，努力打造風清氣正、幹事創業的政治生態，實現了機關幹部作風面貌煥然一新。

　　市委著眼全面學習教育常態化制度化，創建了市、縣（區）兩級“理論超市”，提供研討課題170個，供機關黨組織開展理論學習。全面啟動市直機關黨建全面提升工程，依託《煤海紅帆》黨建網、“紅帆引航”微信公眾號等平臺載體，組織機關黨員幹部開展“解放思想推動高品質發展大討論”“我為招商引資做貢獻大討論”等活動，打造了“讀書沙龍”“每週一講”“微課堂”等線上線下學習品牌。

　　在疫情初期，積極組織動員全市1萬餘名機關黨員幹部、565名駐村幹部，下沉到1476個社區網格和415個行政村，積極協助開展重點人群排查、防疫知識宣傳、流動群眾勸返、生産生活保障等防控工作。

　　雙鴨山市的基層黨組織已成為促進經濟社會發展、改善民生福祉的強大推動力。（文/攝 記者 王穎）