面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，牡丹江工業經濟交出2020年答卷：一季度規上工業增加值同比下降19.1%，為歷史統計最低；2020年3月開始，規上工業復工復産率迅速回升至80%；2020年11月，規上工業增加值增幅首次由負轉正後，繼續保持平穩增長勢頭，全年實現同比增長3.9%的好成績，增速高於全省0.6個百分點，高於全國1.1個百分點。

　　這些數字的背後，凸顯牡丹江在抓好疫情防控常態化的同時，穩紮穩打推進復工達産，以一系列解困局、促發展、蓄力量的措施，劃出了一條企穩回升、強勢反彈的“上行線”。

　　強信心 精準服務出實招

　　2020年5月中旬的一個下午，在富通空調裝配車間內，SP1和SP2裝配線發出機械轟鳴聲。“我們在市、區政府的大力支持下，企業及時復工，降低了疫情影響。進入3月，公司産品市場逐步向好。”企業負責人告訴記者，市里正協調相關部門完善廠區周邊基礎設施管網及泵站建設，解決企業生産的後顧之憂。

　　為確保服務更加精準，牡丹江紮實開展深調研、送政策、爭項目、促融資，千方百計為企業排憂解難。制定出臺18條政策，在金融、穩崗、減負、保障生産和項目建設等方面給予企業全方位支持。

　　從有力有序指導企業復工復産，到全力支持企業復産達産，再到保市場主體穩鏈強鏈，牡丹江打響“規上企業保衛戰”，讓企業凝聚信心更好發展。強化“駐企代表”服務，持續開展“千人進萬企”送政策活動，為企業落實“免減緩返補”政策資金39.4億元、爭取“穩企穩崗”貸款51.8億元，組織銀企對接發放貸款145億元，規上工業復工復産率迅速回升，兩個月內産能恢復到同期水準。

　　超目標 項目建設提速增效

　　“我們卷包線去年10月底就實現正常運轉。”在牡丹江捲煙廠，技改負責人介紹説，“按照國內煙草行業最新、最先進的標準執行，我們在能源管理、環境管理和生産控制加工水準方面都有全面的突破。”

　　牡丹江捲煙廠提前投産，還有恒豐紙業年産2萬噸食品包裝紙、大自然地板、辰能生物質發電等50個項目竣工……2020年，牡丹江通過持續開展項目建設“百日會戰”“冬季會戰”，落靠“六包”責任和“五保”措施，146個省市百大項目超額完成“四率”目標。

　　牡丹江緊緊抓住項目建設這個高品質發展的“蓄能器”，全市重點推進投資1000萬元以上開復工項目89個，全年完成投資55億元，78個項目實現開復工。有22個工業項目列入省“百千萬”工程重點項目，11個項目列入省“雙百工程”。

　　疫情防控期間，牡丹江創新開展“不見面招商”，穩控疫情後積極“走出去請進來”，新引進億元以上産業項目146個、招商引資到位資金增長18.5%。

　　謀發展 創新驅動激發新動能

　　在疫情防控常態化前提下，如何化危為機謀發展？靠創新驅動，牡丹江給出了答案。

　　2020年，全市深入實施創新驅動發展戰略，用足用活創新激勵政策，持續完善創新生態。截至目前，恒豐紙業申報並獲批省級技術創新示範企業，恒舢雲互聯網平臺入選工信部企業上雲典型案例；仁和堂藥業與省綠色食品研究院簽訂産品研發合作協議，在猴頭菇、藍靛果兩個項目上開展技術開發和成果轉化；北純農産品等11戶企業被評為全省“專精特新”中小企業，鑫北方內防噴器壓力自動檢測設備獲批省首臺（套）産品，捲煙材料廠企業技術中心獲批省級企業技術中心；百威啤酒被工信部確定為第五批綠色工廠。

　　新動能核心在“新”，關鍵在“動”。牡丹江在依託創新平臺培育高新産業的同時，深化廳市科技合作共商，與哈工大等18家高校院所建立合作關係，政校合作共建牡丹江醫學院醫藥研發平臺，國家級高新技術企業數量、技術合同成交額實現一年倍增，市經開區成為國家級“雙創”示範基地，寧安“響稻12”填補全市水稻育種空白；出臺優秀人才購房政策，與清華大學、吉林大學等20所高校共建人才工作站，新引進各類人才2600余名。

　　加力度 構築營商環境新高地

　　2020年10月9日，牡丹江恒豐紙業年産2萬噸食品包裝紙項目正式投産，再現了2019年恒豐紙業年産5萬噸食品包裝紙項目創造的“當年立項、當年審批、當年開工、當年竣工、當年投産、當年銷售”的“恒豐速度”。

　　“恒豐速度”的背後，是牡丹江矢志不移優化營商環境的決心。全市上下做項目的“信息員”“聯絡員”“服務員”“戰鬥員”，真誠為項目建設排憂解難。實施市級領導聯繫重點企業、部分市直部門主要負責人駐企代表兩個機制，市級領導和駐企代表主動深入企業，與企業面對面現場對接，確保主要企業、重點項目都由市級領導包幫聯繫，關鍵環節、突出難題都由市級領導協調推動解決，有效杜絕了“中梗阻”、溝通協調不到位等問題，為企業發展保駕護航。

　　一切圍繞企業轉，不斷加大機制創新力度，持續深化“放管服”改革，落實“好差評”制度，建成“互聯網+政務服務”一體化平臺，1754項政務服務實現“一網通辦”。

　　更加高效、開放、公平的的營商環境進一步激發市場活力。2020年，牡丹江新增規上工業企業50戶以上，全市規上工業企業實現利潤總額同比增長48%，連續4個月保持增長，平穩恢復態勢持續向好，為“十四五”時期繼續推進“工業立市”打下良好基礎。（張樹永 德健宇 記者 劉曉雲）