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雙鴨山:找準“爆破點” 贏得主動權
2022-05-16 10:00:28來源: 黑龍江日報編輯: 劉才星責編: 胡曉萌

  編者按

  “能力作風建設年”活動開展以來,雙鴨山市委落實省委部署,推進能力作風建設年活動和優化營商環境工作認識深刻,謀劃紮實,推進有力,成效明顯,取得了階段性進展。雙鴨山市的做法值得各地借鑒學習,更好地推動全省能力提升、作風轉變和營商環境優化。

  雙鴨山市委創新思路,聚焦破解制約發展壯大“六大主導産業”、加快實現“三個轉變”的各類難點問題和突出矛盾,圍繞解決觀念不新、能力不強、作風不實、環境不優等突出問題,努力推動幹部能力明顯提升、作風明顯好轉、營商環境明顯優化。

  一場提能力、轉作風、優環境的“能力作風建設攻堅戰”在煤城大地全面打響!

  定目標

  “我們的思想是否真正解放了?”“我們的作風是否真的轉變了?”“我們的能力真的過硬嗎?”“我們的營商環境是否真的變好了?”“我們的政策真的管用嗎?”“為什麼會這樣?”

  近日,在雙鴨山市機關能力作風建設暨優化營商環境工作會議上,市委書記邵國強以“六問六答”的形式,用具體事例向廣大幹部發出了思想、作風、能力、環境、政策、根源之問,深刻剖析了“根子在上頭”“表像在外頭”“問題在裏頭”等原因,提出領導率先、幹部爭先、約束在先“三先”,實現“六個轉變”等要求,不走過場、不擺花架,較真碰硬,在廣大幹部中引起了強烈反響和共鳴。

  隨即,全市上下各級黨委部門紛紛召開反思會,各級“一把手”、班子成員以上率下颳起“頭腦風暴”,全面反思在思想解放、作風轉變、能力提升、政策服務、營商環境等方面存在的突出問題;全體黨員幹部對照“六問六答六轉變”深刻自我反思,主動深挖問題,剖析癥結根源,尋求解決方案,謀劃發展思路。

  對標全國先進,雙鴨山市制定出臺了《全市機關“能力作風建設年”活動實施方案》《雙鴨山市優化營商環境三年“創一流”2022年攻堅工作方案》,實行市委市政府主要領導“雙組長”制,確立了年底前達到“四煤城”最優營商環境,2025年打造全省一流營商環境城市的目標。

  理思路

  在嚴格落實省委部署“規定動作”的同時,雙鴨山堅持問題導向,結合實際創新推出“自選動作”。

  “敢於較真、善於認真,不讓全市人民失望,是我們必須承擔的職責要求!”在雙鴨山市委理論學習中心組第三次集體(擴大)學習會議上,市委書記邵國強提出在全市範圍開展領航、啟航、護航“三航行動”,堅決打贏“提能力轉作風優環境”攻堅戰。

  為切實有效解決領導幹部示範帶動作用不強問題,雙鴨山市緊緊抓住“關鍵少數”,以各級領導幹部為主體,在全市開展領導率先“領航”行動,領導幹部帶頭幹,一級做給一級看。

  各級“一把手”、班子成員以上率下,深入查找問題根源;建立任務清單、責任清單、措施清單;帶頭服務企業發展,帶頭抓實項目落地,加快解決工作推進不實、進展緩慢、效果不佳等問題,帶頭解放思想、攻堅克難、轉變工作作風。

  為此,雙鴨山以各級幹部為主體,在全市開展“幹部爭先”啟航行動,緊盯問題弱項,提能力轉作風再出發。建立常態化長效化學習機制,持續拓展“基本業務+”建設;提升調查研究能力,強化實踐歷練,開展“外挂”“上挂”“下挂”“特挂”“四個一批”挂職交流活動;組織實施治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動;做精做細便民利企工作,打通群眾辦事“最後一公里”,更好實現提能增才幹、提效轉作風、提質優服務。

  為解決幹部怕問責、不擔責問題,充分調動幹部幹事創業激情,開展“鼓勵在先”護航行動,用機制做保障,讓幹事創業者放手酣戰。建立容錯免責機制,制定《澄清證明工作實施辦法》《關於受處理處分幹部重新使用若干措施》;完善重點事項督辦機制,建立幹部履職“負面清單”;開展“萬人評作風”活動,更好完善保護機制、約束機制和評價機制。

  明做法

  雙鴨山市營商環境局把解決企業急難愁盼問題當做第一要務,實地走訪、座談市場主體352家,解決企業問題13個;市科技局突出抓梳理、抓優化、抓服務“三抓”舉措,制定《雙鴨山市科技創新若干政策》,申請企業獎補資金共計189萬元,向企業釋放政策紅利;市稅務局當好“三員”用力用情促發展,當好首席聯絡員直聯對接企業,直聯服務重點稅源企業28戶,走訪企業118戶,為重點稅源企業紓困解難……

  以“三航行動”為牽動,全市黨員幹部紛紛行動起來,深入工廠車間服務企業,不斷提升服務質效,為企業解決急難愁盼問題,助力企業穩步健康發展。

  用心“領航”,當好政企溝通“聯絡員”。市委書記邵國強主持召開企業家座談會,聽取鋼鐵、礦業、物流、零售、糧食加工等行業的19名企業家對雙鴨山市優化營商環境工作提出意見建議,解決企業遇到的實際困難和具體問題;市級領導實行企業包聯“一對一”制度,對90家企業(項目)開展一對一走訪;各縣區嚴格落實“政商交流月走訪”制度,每月至少組織一次“政商沙龍”,為企業提供全生命週期服務。四月份以來,全市287名首席服務員、499名服務聯絡員實地走訪市場主體1352家,徵求意見建議11個,採納意見建議7個。

  用力“啟航”,當好問題化解“協調員”。針對服務企業存在的短板弱項,深入查找優化營商環境方面存在突出問題,梳理12類136項問題;對佔比達24%的惠企政策問題,加快惠企利民政策落地見效,立即成立了由市工信局、市人社局等10個部門為成員單位的工作專班,全面梳理各類現行惠企利民政策,深入企業,指導企業理解政策、用好政策。

  用智“護航”,當好企業發展“服務員”。優化“企業開辦服務”,將原預審、受理和契稅等5個環節融合為2個,變4個窗口反復排隊提交材料改為一窗一次辦結,辦結時間壓減至30分鐘以內,形成一次預審、一套材料、一次提交、一窗受理、一次辦好的“五個一”服務體系,實現企業開辦2小時辦結。推動“政府靶向服務”,召開政企交流座談會,邀請93家企業,收集意見建議32條。

  促發展

  發展是第一要務,雙鴨山市委聚焦經濟建設這個中心,全力推動轉型高品質發展。

  抓招商擴增量。把招商引資作為經濟工作的生命線。雙鴨山市委主要領導帶隊赴上海、浙江杭州、廣西北海等地,進行招商對接洽談。自去年11月份以來,共開展招商活動227次,簽約項目97項,簽約額達518.47億人民幣、3.4億美元。

  抓項目強支撐。紮實推進省重點項目建設,赴伊春考察建龍西林鋼鐵、鶴崗調研石墨産業,堅定了加快發展新能源新材料、統一石墨礦權管理和雙鴨山建龍鋼鐵建設項目的信心和決心。2021年10月對接洽談的總投資170億元的中船清潔能源製造基地和風光發電項目一期(投資15億元)已於今年4月開工建設;總投資7.5億元的墨礫石墨産業園項目于2021年9月開工建設,現已進入試生産階段;建龍年産150萬噸焦氣一體化項目正在加快推進,這些大項目的生産建設跑出了“雙鴨山發展的加速度”。截至目前,儲備總投資366億元的重點項目179個,年內計劃完成投資125.8億元。

  抓穩定促和諧。嚴格落實“早快準嚴細實”防控措施,有效保障了人民群眾生命安全和身體健康,為加快發展築牢安全穩定防線;持續優化完善熱線運行機制,創新推出“12345熱線+環衛”聯動模式,在全省範圍內首次將環衛工人群體納入熱線聯動範圍,目前中心城區已形成覆蓋134條主次街路、20余個廣場綠地的“12345熱線+環衛”線索收集網絡;12345熱線堅持“特事特辦、急事急辦”的原則,實現由“被動響應”轉變為“主動發現、靠前服務”,讓更多安全隱患消滅在苗頭,矛盾糾紛化解在源頭;以“三航”行動為載體,以“排糾解紛防風險 保安護穩促發展”為目標,全面開展矛盾糾紛排查化解專項行動,全市非訴訟糾紛解決中心共調處各類矛盾糾紛980件,調解成功率93.6%,有效提高了全市人民群眾的滿意度和幸福感。

  今年一季度,雙鴨山全市地區生産總值同比增長5.5%,省考核市(地)8項主要經濟指標中,雙鴨山有7項指標增速高於全國和全省平均水準,5項指標全省位次靠前。

  奮楫爭先,勇毅篤行。雙鴨山的全體黨員幹部正以提能力、轉作風、優環境的行動,凝聚起重振雄風、再創輝煌的磅薄之力,踐行一場強能力強作風的生動實踐,傾盡全力在新一輪發展中跑出“加速度”!(楊軍 黑龍江日報全媒體記者 潘宏宇)

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