“冰雪之冠上的明珠”。這是《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022-2030年）》對哈爾濱的形象定位。作為我國冰雪文化的發源地，中國冰雪體育運動的領頭雁，中國最早開發冰雪、運營冰雪的城市，創造了許多冰雪第一和唯一的哈爾濱，這一定位是其最鮮明的發展特質和最生動的城市畫像。

　　圍繞做大做強冰雪經濟、打造冰雪文化之都，市文化廣電和旅遊局副局長李耕接受記者專訪，對《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022-2030年）》和《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若干政策措施》進行全面解讀。李耕表示，《發展規劃》和《政策措施》的出臺與實施，是哈爾濱市全面貫徹習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要論述精神，搶抓後冬奧時期發展機遇，變“冷資源”為“熱經濟”的務實之舉，為推動哈爾濱市冰雪經濟快速發展、高品質發展指明瞭方法路徑，提供了行動指南，為打造冰雪文化之都擘畫了發展藍圖。

　　創新驅動 目標明晰

　　以文化為靈魂、“冰雪+”為載體，高標準謀劃全鏈條佈局

　　為全面承接《黑龍江省冰雪經濟發展規劃（2022—2030年）》中冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備四大冰雪産業的重要任務，延伸拓展哈爾濱市打造冰雪文化之都在冰雪藝術、冰雪氛圍、冰雪IP等方面的工作內容，充分彰顯哈爾濱獨特的冰雪資源優勢和歐陸風情城市特質，《發展規劃》包括發展基礎與面臨形勢、總體思路、主要任務、支撐體系和綜合保障五方面內容。

　　李耕説，哈爾濱發展冰雪經濟有資源、有基礎、有産品、有市場，潛力巨大、前景廣闊。《發展規劃》以建設冰雪文化之都為目標，立足哈爾濱市實際，用深厚的冰雪文化底蘊和時尚浪漫的歐陸城市特質，對標世界一流，高標準謀劃設計，全鏈條佈局産業，以文化為靈魂，“冰雪+”為載體，創新驅動冰雪IP形象，為冰雪經濟發展扛起省會擔當。

　　《發展規劃》在理念上的創新，讓發展冰雪經濟與打造冰雪文化之都相互支撐、互為補充，冰雪經濟發展能夠帶動冰雪文化之都建設，冰雪文化之都建設又為冰雪經濟創造更加有利的發展環境。

　　未來的冰雪文化之都，將以冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊為産業發展方向，集冰雪文化旅遊體育名城、冰雪文化體驗和傳承地、國內冬季旅遊首選地、國際冰雪經濟示範地于一體。到2025年，哈爾濱將建設一批冰雪旅遊度假地和冰雪運動基地，培育一批具有國際競爭力的冰雪企業和知名品牌，冰雪産業總産值突破750億元，佔全省四分之一以上。到2030年，冰雪産業總産值突破1500億元，佔全省三分之一以上。

　　五大戰略 六大工程

　　助力冰雪經濟發展，化“冰天雪地”為“金山銀山”

　　為打造“冰雪+”産業融合體系，形成千億級産業集群，實現“冰天雪地”轉化為“金山銀山”，《發展規劃》提出實施文化引領、國際化、産業延伸、投資導向、生態優先五大戰略，提出構建“一心、兩帶、六大工程、三個支撐”的“1263”冰雪産業發展格局。

　　李耕説，一心就是以延伸至雙城、五常的哈爾濱市區為中心，打造冰雪旅遊集散地、客源産出地、冰雪觀光與冰雪運動基地；兩帶就是包括呼蘭、巴彥、木蘭、通河、依蘭、方正、賓縣等沿江縣（市）在內的松花江冰雪休閒帶，以亞布力為龍頭的哈亞滑雪旅遊帶；六大工程就是特色旅遊躍升工程、體育賽事牽動工程、冰雪産業強基工程、文化藝術融合工程、城市環境管理工程、冰雪文化傳播工程；三個支撐就是建立冰雪教育培訓、交通體系提升、生態環保管控三個支撐體系建設，用不斷提升的基礎設施品質、服務保障品質、生態環境品質，助力哈爾濱冰雪經濟的發展。

　　做好“六大工程”是哈爾濱打造冰雪文化之都的主要任務。隨著冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪藝術、冰雪景觀、冰雪IP的做強、做足、做全、做精、做優、做大，哈爾濱的冰雪創新活力將進一步被激發，冰雪經濟産業體系不健全、發展不均衡，冰雪景區季節性經營，冰雪旅遊産品供給服務不精準，冰雪裝備門類少、規模小等問題將得到改善。李耕表示，發展冰雪經濟、打造冰雪文化之都，必須堅持問題導向，解放思想，開拓創新，實現“換道超車”，才能進一步增強哈爾濱市冰雪經濟的領先地位。

　　政策加碼 再獎鼓勵

　　降低獎補政策申報門檻，加大冰雪産業支持力度

　　與《發展規劃》同步印發的《政策措施》，在全面落實《黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施》的基礎上，按照“降檔補空、再獎鼓勵、政策落實”的原則，用壯大市場主體、推進項目建設、打造品牌活動、完善要素支撐四個方面的26條具體措施為哈爾濱市發展冰雪經濟保駕護航。

　　《政策措施》根據哈爾濱市冰雪産業實際情況，不僅降低了冰雪企業營收規模獎勵、冰雪旅遊景區運營獎勵、固定資産貸款貼息補助、新建冰雪景區度假區獎勵、新業態資金支持、固定資産投資規模獎勵、冰雪研學獎勵等7條獎補政策的申報門檻，還在冰雪龍頭企業落戶獎勵、冰雪場地設施改造補助、打造國家級冰雪品牌獎勵、開展冰雪主題大型活動補助、開展冰雪文旅消費活動補助、培養優秀冰雪體育人才獎勵、創辦冰雪運動培訓機構獎勵等7個方面，在省政策獎勵的基礎上，哈爾濱市再給予獎補支持。

　　其中，對來哈投資發展冰雪産業的世界500強企業等，給予最高200萬元獎勵；對年營業收入500—1000萬元、新設立的開發冰雪産業的企業，給予最高50萬元獎勵；對年接待遊客30—50萬人次的新建冰雪旅遊景區等，給予一次性獎勵50萬元。

　　李耕説，為保障落實措施到位，《政策措施》中的每條政策都明確了相關責任單位，以確保《政策措施》切實發揮作用。

　　從《發展規劃》到《政策措施》，哈爾濱市為推動冰雪經濟高品質發展、建設冰雪文化之都而繪就的冰雪藍圖已徐徐展開，哈爾濱這顆“冰雪之冠上的明珠”將更加璀璨。（哈爾濱日報記者 封嬌）