原標題：一張提前交上的“百億元答卷”東寧外貿實現高速增長探秘

　　這是一份亮眼的成績單：2022年1至10月，東寧口岸累計完成進出口總值126.4億元，同比增長235.8%。其中出口總值117.7億元，同比增長249.4%；進口總值8.7億元，同比增長120%，提前實現了“十四五”百億元工作目標。

　　“黨的二十大報告指出，推進高水準對外開放，推動貨物貿易優化升級。”東寧市委書記時林説，近三年來，東寧堅持“嚴細實”抓牢疫情防控，大力優化通關環境，及時調整進出口結構，市級領導全麵包聯企業，在逆境中不斷尋求新機，對外貿易提前交出了這張優異答卷。

　　提前“交卷”，東寧做對了什麼？日前，記者深入東寧走企業訪園區問部門，尋找“亮眼”成績單背後的奮進密碼。

　　優化産業佈局瞄準新路徑招商引資

　　今年7月，東寧華騰國際貨物運輸代理有限責任公司與寧德聖辰物流有限公司簽訂了戰略合作協議，計劃在東寧投資建設寧德時代邊境倉，作為輻射歐洲市場的寧德時代物流倉儲中心。

　　東寧華騰國際貨物運輸代理有限責任公司是東寧市外經貿重點企業，多年來進出口貿易額在東寧市名列前茅。2020年，該公司與寧德時代動力電池物流總承運商寧德聖辰物流有限公司建立合作關係，在東寧口岸代理出口寧德時代動力電池相關業務。今年1至9月僅出口寧德時代動力電池一項就實現出口總值20億元。

　　這一項目的成功，讓東寧看到了對外貿易的“新藍海”。

　　東寧口岸是黑龍江省進入太平洋出海口最近的國家一類陸路口岸，時林説：“我們抓住南方企業開拓歐洲市場的商機，組織機電、化工等産品經東寧公路口岸銷往歐盟國家，努力再造一個‘東寧外貿’。”

　　東寧迅速集結起一支“頂配”型的政府招商團隊，與華騰公司一起開啟了與寧德聖辰物流有限公司的洽談，促成項目加大投資力度。目前，基本確定項目二期在東寧口岸建設配套組裝工廠。遠期規劃建設東寧保稅物流中心，開展保稅倉儲、全球採購、國際分撥和配送、轉口貿易等國際物流服務。

　　“這些計劃的實施將開創黑龍江省高科技産品出口、配套落地加工的先河，也將帶動相關配套産業鏈企業的入駐。既能拉動東寧口岸出口貿易額的大幅度增長，也對黑龍江省調整進出口商品結構起到積極的促進作用。”時林説。

　　瞄準“新藍海”，深入推進實施興邊富民戰略。東寧加快推進全國“興邊富民行動中心城鎮”試點建設，“搶抓先機”瞄準全國邊境省份“興邊富民行動”中心試點城鎮建設機遇，黨政班子齊上陣，全力組織申報爭取。經過國家發改委的考核評審，東寧最終成功獲批，成為全國首批20個（黑龍江2個）“興邊富民行動中心城鎮”建設試點之一。兩年來爭取到位興邊富民中央預算內資金4.63億元，互市貿易綜合體建設等7個重點項目已順利開工建設，為東寧經濟發展注入了強大動能。

　　瞄準“新藍海”，産業佈局持續優化。東寧不斷完善口岸功能，在對外經貿合作內容相似、形式單一的情況下，深入研究鄰近國家的資源、産品和市場需求，找出與綏芬河、琿春等口岸錯位發展的方向和路徑，形成特色口岸和特色商品集散地。

　　現在，除了寧德時代蓄電池，福耀玻璃也在東寧初步形成出口集散地，新增年出口額可達10億元以上。一個日趨完備的知名特色商品出口集散地正在形成。

　　與“招大引強”並行不悖的，是“存量”的嬗變。

　　這兩年東寧市一直積極創新對外貿易經營模式，通過拓展與日本、韓國、朝鮮等國經貿合作，在黑龍江跨境經濟合作試驗區東寧片區累計吸引46戶企業入駐，擴大糧食、珠寶玉石、松子等進口商品落地加工規模，跨境連鎖加工初具規模。

　　受疫情影響，東寧不少以前專做進口來料加工的企業受到衝擊，遭遇發展瓶頸。對此，政府打出了一套扶持企業轉型的“組合拳”：

　　打造高水準出口消費品加工區。2022年初，東寧市成功獲批高水準出口消費品加工區，是全省首批六個高水準出口消費品加工區之一。東寧進一步梳理松子、珠寶玉石等重點出口企業經營情況，與國內出口松子集散地吉林梅河口松子協會、深圳玉石加工企業建立聯繫，開展定向精準招商。

　　招商推介拓展貿易領域。東寧認真謀劃組建由商務、招商等部門和潤泓玉業、北域良人、寧北藥業等企業界代表組成的代表團，參加上海進博會、海南第二屆消費品博覽會和黑龍江省消費品加工區推介會相關係列活動，有效宣傳東寧高水準消費品加工區，推介效果顯著。

　　政府出力，企業給力。潤泓玉業有限責任公司是一家集珠寶玉石原料進口、加工、銷售為一體的省內寶玉石行業著名企業。“我們公司以前專注寶玉石毛料加工，今年開始轉向寶玉石創意設計，已經從南方聘來工藝大師設計新産品。”企業負責人綦鵬介紹説，公司在東寧市區建設創意設計展示中心，目前正在緊張施工，明年可投入使用。

　　優質服務吹響優化營商環境新號角

　　以新能源汽車動力電池和汽車玻璃為代表的特色商品出口集散地，為什麼能在東寧見勢成效？採訪中眾多企業家對記者給出幾乎相同的答案：營商環境。

　　在時林看來，良好的營商環境源於東寧黨員幹部的“創新擔當”，源於以“硬舉措”提升“軟環境”。

　　“選擇落戶東寧是因為區位、政策、開放優勢以及良好的營商環境。從公司選址到辦理各種證照，東寧市政府的服務高質又高效。”寧德聖辰物流有限公司相關負責人説。

　　不僅是寧德聖辰物流有限公司，九山木業也有同感。“我們企業有個改擴建項目，涉及將商業用地變更為工業用地。正當我們不知道怎麼辦好，政府得知後主動服務，通過變更立項名稱等措施破解了項目環評問題。”九山木業負責人表示，這個和江蘇長江裝飾集團合作投資1億元的項目已開工建設。

　　持續深化改革，打造最優營商環境。東寧著力提升開辦企業、獲得電力用水用氣用熱、跨境貿易、獲得信貸等20個方面“便利度”，政務環境、市場環境、法治環境、人文環境持續向好。全市上半年新增市場主體1526家，骨幹外貿企業穩定在90多戶，2020年到2022年，沒有一家撤離或暫停業務。

　　降本收費，真金白銀促發展。進出口環節收費一直是企業關注的熱點，東寧全面降低各項費用，向社會公開標準及明細並接受監督。政府與企業共同分擔防疫物資、消殺檢測、人員隔離費用，切實降低企業運營成本，提高通關效率，前瞻性防範口岸貨物積壓和亂收費問題。

　　優化流程，跨境貿易更便利。為保障外貿發展穩中向好，東寧市級領導常態化開展疫情防控“走流程”，深入調研外貿發展狀況，採取積極有效辦法，對衝疫情對企業經營的影響。2021年2月，推出《東寧市優化口岸營商環境的若干政策措施》（東發〔2021〕6號）文件，全面優化通關、查驗、檢測、消殺、裝卸、理貨、出倉等各環節，促進雙邊共同延長通關時間，簡化通關流程，促成人不見面查驗模式。

　　分類管控，貨物流轉更高效。東寧對民生類、加工原料類、資源類進口貨物13個品種按照高中低進行風險等級分類，對直接進行貨物裝卸作業人員、管理人員，實行分區分級分類閉環管理，有效提高貨物裝卸和驗放速度。

　　五方合作，跨境車輛貨物量不斷上升。東寧重視發揮政府、外事、海關、邊檢、口岸等各方作用，通過視頻、致函、電話、微信等形式加強與俄方溝通，通關時間每日延長2小時，協調俄方增加2條檢車通道，加大重車驗放比例，始終保持每日雙向通關車輛90台以上並持續提升。

　　一系列利企措施的相繼推出，為企業提供了便利，他們可以從碼頭快速提離集裝箱貨物，加快物流速度。“目前，東寧口岸每日出入境通關能力提升至130台，進出口貿易總值、出口貨運量遠超疫情前同期水準，實現進口貨物應接盡接，出口貨物應出盡出。”東寧市商務和口岸局負責人説。

　　優良作風跑出口岸外經貿發展加速度

　　“東寧口岸除正常節假日基本沒有閉過關。外省甚至周邊口岸的外貿企業對東寧信心上升，為執行貿易合同將東寧口岸作為轉移出口口岸，並重新確定出口路線的優先選擇。”東寧市商務和口岸局負責人表示。

　　信心來自“解放思想，振興發展”研討帶來的強大動能。機關能力作風建設活動開展以來，東寧上下圍繞“思想破冰”，掀起學習討論大熱潮。將東北振興、對外經貿、跨境物流等系列政策列入重點學習研討內容，進一步強化了學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的使命感責任感，強化了立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局和推進高品質發展的責任擔當，激發了做好新發展階段東寧工作的強大動力。

　　信心也來自機關能力作風建設推動對外貿易提質增效。東寧市領導、市有關職能部門深入企業，了解企業所困所需，為企業排憂解難。面對企業無法開展幹調食品對俄出口業務“瓶頸”問題，東寧積極向上爭取，有效解決了出口乾調食品出口受阻問題，保證幹調出口企業的穩定健康發展。“面對拓寬進出口業務等方面面臨的人才短缺問題，我們制定了《東寧人才新政22條》，以優厚政策待遇，吸引集聚人才。”東寧市委組織部負責人表示。

　　信心還來自建立高效運行口岸防疫指揮體系。東寧市建立由市委市政府主要領導總負責，市主管領導任組長，外事、商務、海關、邊檢、口岸等13個部門組成的外事口岸疫情防控組和口岸防控專班，每週召開工作例會，各相關部門進駐口岸現場辦公，全面落實國家、省口岸疫情防控部署。東寧口岸的“閉環管控”措施已被國家口岸辦在全國推廣。

　　“我們結合‘能力作風建設年’活動，把全部工作納入‘四個體系’紮實推進，強化擔當作為，提升能力轉變作風。”時林説，東寧不斷提升口岸通關效率，進出口貿易總值、出口貨運量遠超疫情前同期水準，實現進口貨物應接盡接，出口貨物應出盡出，穩住了東寧乃至全省外經貿基本盤。

　　“下一步，東寧深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步延伸産業鏈條，豐富進出口産品種類，優化進出口産品結構，努力促成高附加值商品進出口，實現由‘通道經濟’向‘口岸經濟’轉變，為全省外貿做出新的更大貢獻。”時林表示。（汪宇 黑龍江日報記者 劉曉雲）