國際在線黑龍江消息（記者 劉才星）：黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。落實好這一要求，必須正確認識和把握經濟發展與法治建設的關係，著力提升營商環境法治化水準，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

發佈會現場 攝影  李新陽

　　12月29日，黑龍江省司法廳舉辦服務民營經濟發展優化法治化營商環境新聞發佈會，解讀《黑龍江省招商引資、優化營商環境方面行政規範性文件合法性審核工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）和《關於支持民營經濟振興發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）相關情況。

　　據悉，為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黑龍江省委、省政府《關於振興發展民營經濟的若干意見》相關要求，黑龍江省司法廳充分發揮司法行政機關在服務和保障民營經濟振興發展中的職能作用，營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，圍繞行政立法、行政執法、法律服務等方面提出12條措施。

　　黑龍江省司法廳黨委委員、政治部主任司清表示，黑龍江省司法廳將著重從四個方面抓好《若干措施》的貫徹落實。一是加強組織領導抓責任。黑龍江省司法廳將建立健全“一把手”直接負責、分管領導具體推進、業務部門牽頭落實、各部門協同發力的工作機制，形成“人人有責、層層盡責”的工作格局；廳黨委至少每半年召開一次會議研究服務民營經濟發展工作，分析研判形勢，研究解決政策措施執行中遇到的問題，推動各項工作措施落實；按照“四個體系”要求，將12項措施細化分解為35項重點工作任務，建立清單臺賬，明確責任部門、責任人，將貫徹落實情況納入綜合考評和系統內巡察，加強督導檢查，並組織問卷調查，強化考核問責，推動《若干措施》“剛性落實”。

　　二是堅持系統觀念抓聯動。黑龍江省司法廳將著眼全系統，調動行政立法、行政執法監督、規範性文件審查、行政復議、公共法律服務等司法行政職能資源，注重左右協調，充分發揮聯動效應，匯聚工作合力；強化對市、縣兩級司法行政機關的互聯互通，加強對下指導，推動形成“上下貫通”的工作格局。夯實基層基礎，最大限度發揮律師、公證、鑒定、仲裁、法援、基層法律服務工作者等人員的作用，共同為我省的法治化營商環境助力；堅持問需于企、問計于企，推動各級司法行政機關與民營企業建立廣泛聯繫，深入開展調查研究，組織行業協會、商會定期召開座談會，對民營企業進行走訪、回訪，主動聽取意見和建議，及時掌握企業法治需求，不斷健全完善符合民營企業發展預期的政策措施，構建更高品質的政策供給體系、更高標準的要素保障體系、更高質效的企業服務體系。

　　三是緊盯關鍵領域抓重點。黑龍江省司法廳將更加突出靶向監管、靶向服務，真正做到“有求必應、無事不擾”。行政立法方面，加快推進《黑龍江省民營經濟發展促進條例》重點項目，在民營經濟領域研究探索務實管用、簡單易行的“小快靈”精準立法，不斷健全以《黑龍江省優化營商環境條例》為基礎的“1+N”營商環境法規制度體系，強化規範性文件合法性審核，以高品質立法保障高品質發展；行政執法方面，進一步落實包容審慎監管執法“四張清單”制度，強化規範裁量權，推行復議案件繁簡分流，建立涉企行政復議案件辦理“綠色通道”，加大調解、聽證力度，最大限度為民營企業減輕經營壓力、留足發展空間。公共法律服務方面，發揮法律服務人員的專業優勢，拓展法律援助、人民調解、仲裁、公證、司法鑒定、普法宣傳等職能，不斷夯實民營企業高品質發展的法治基礎。

　　四是圍繞系列舉措抓統籌。黑龍江省司法廳成立由主要領導任組長的優化營商環境工作領導小組，組建工作專班，建立10個工作小組，專人專責推動各項措施落實，運用法治思維和法治方式全鏈條優化營商環境；出臺《黑龍江省促進中小企業發展條例》，完成《黑龍江省促進數字經濟條例》立法進程；對各市（地）現行有效的招商引資、優化營商環境方面行政規範性文件進行研究評估，針對“獎勵政策與上位規定不一致、政策出臺時間較長不具有時效性、政策不切合實際操作性不強”等問題，研究制定了《黑龍江省招商引資、優化營商環境方面行政規範性文件合法性審核工作指引（試行）》，有效維護法制統一、政令暢通；開展自貿試驗區法治服務保障專題調研，以省委依法治省辦名義印發並牽頭組織實施《關於加強中國（黑龍江）自由貿易試驗區法律服務和法治保障的實施意見（2022-2025年）》，圍繞健全法規制度體系、全面提升政府公信力等5方面提出36項具體措施，為自貿試驗區發展建設注入法治動力。

　　11月16日召開的黑龍江省民營經濟發展大會指出，民營經濟是龍江發展的重要力量，民營企業家是龍江發展的寶貴財富，各地各部門各單位要毫不動搖支持民營經濟高品質發展。黑龍江省司法廳始終將“打造法治化營商環境”作為圍繞中心、服務大局的最重要切入點和最關鍵突破口，從制度、服務等方面入手，更好發揮法治在建設營商環境中的重要作用，積極融入和服務“六個龍江”建設。

　　健全完善的制度法規是優化法治化營商環境的根基。此次出臺的《工作指引》結合黑龍江省工作實際，對招商引資、優化營商環境方面行政規範性文件合法性審核的適用範圍、總體要求、審核機構、送審材料、審核內容、審核程式等方面作出了全面系統的規定，為推動全省經濟社會高品質發展提供有力制度支撐。

　　同時，記者注意到，此次《若干措施》將“創新律師服務民營經濟發展機制，常態化開展民營企業‘法治體檢’”列入其中。自2018 年黑龍江省司法廳首次對“法治體檢”工作進行部署以來，全省共組建 180 多個“民營企業發展律師服務隊（組）”，走訪了1100多家民營企業開展有針對性的“法治體檢”，及時回應市場主體的關切與需求，將平等保護企業合法權益做得更實更有效。

　　下一步，黑龍江省司法廳將抓住招商引資、民營企業發展的現實需求，重點抓好《工作指引》和《若干措施》等一系列文件的貫徹落實，打出更多、更有效的優化營商環境“組合拳”，為龍江全面振興全方位振興源源不斷的注入法治動力、貢獻更多的司法行政力量。