六月的鶴崗，陽光正好，花兒泛紅，微風不燥。連日來，在鶴崗市不動産登記中心、鶴崗市公安局戶籍大廳，人群熙熙攘攘，辦事井然有序，眾多正在辦理落戶的新市民在這裡完成登記手續，開始新創業、新生活。

　　從人口流失到新市民增長，百年煤城鶴崗正在經歷一場蛻變。去年11月以來，鶴崗市委市政府出臺了一系列穩就業、鼓勵創業的惠民新政，全方位、立體式讓民眾感受到這座城的溫度。非戶籍、外地人成為新市民，他們在鶴崗就業、創業，為這座曾經的煤炭資源之城注入新鮮血液和青春活力。一批批新市民，恰似一顆顆閃亮的星星，點綴在城市之中，譜寫了建功新時代的新篇章。

　　近日，記者走近鶴崗新市民，聆聽他們在這座城中就業、創業的故事和感受。

　　新機遇 打開就業創業窗口

　　羅燕花今年26歲，是一位從江西來鶴崗定居的新市民，在鶴崗，她有個兩室一廳的新家。

　　“我帶10歲的妹妹來鶴崗定居10個月了，花4.8萬元買了這套房子，用2萬元裝修完畢。來鶴崗賺錢的機會很多，我擺地攤、做電商、當主播、探店錄視頻、做寵物託管。在我最困難的時候，社區主任幫助了我，現在生活條件好了，我開始回報社會，參加了‘手牽手’志願者服務隊，還成為鶴崗市團代會代表，剛剛又獲得了‘城市形象宣傳大使’榮譽證書。作為新市民，感受到了溫暖。”羅燕花説。

　　在煤炭行業工作的新市民宋洪超，今年47歲。一見面他就笑呵呵地説：“我是2022年與同鄉20多人從河南洛陽來到鶴崗的，現在每月工資六七千元。在這裡生活特別舒適，房價適中，氣候四季分明，生活節奏也沒有那麼快。”

　　在“鶴崗小串”連鎖總店，來自吉林榆樹農村的紀臣、田香梅夫妻倆邊忙著廚房的活兒邊説：“我們來鶴崗打工3年多了，老闆管吃管住，一個月能賺一萬塊，再幹兩年，我們準備在鶴崗買套房，在這裡養老了。”

　　在鶴崗，不僅聚集著這些來創業、就業的人，還有攜帶家族移居鶴崗興辦企業的，他們為鶴崗的發展創造業績。

邵冬梅與員工們討論彩鋼板品質

　　邵冬梅出生在山東省東阿縣，16歲開始創業，是當地知名的養雞大戶，曾被授予全縣“致富能手”稱號。21歲那年來鶴崗看望姑姑，她在這裡看到了商機，喜歡上了這座城，邵冬梅當即決定不走了。2000年，她在鶴崗創辦了華盛彩鋼廠，生意非常好。

　　在鶴崗，邵冬梅還收穫了愛情。她與江蘇豐縣來鶴崗創業的李懷敬結為夫妻，兩人志同道合，很快在這裡找到了致富密碼。2012年，邵冬梅創辦了鑫達保溫板廠和隆盛鋼結構彩板有限公司，2021年，又創辦了黑龍江百年盛建築工程公司……如今，邵冬梅名下有十幾家企業，每家企業生意都紅紅火火。

　　如今已是鶴崗市政協委員、華盛集團董事長的邵冬梅接受記者採訪時説：“鶴崗商機很多，我們一家陸續有29位來自山東、江蘇老家的親戚來到鶴崗生活工作，靠勤勞和智慧過上了有房有車的幸福生活。”

新市民在派出所辦理身份證

　　當記者驅車來到距鶴崗市中心15公里的鶴崗中海油華鶴公司時，見到了新市民符東興和曹嘉駿。符東興來自遼寧錦州，是華鶴公司裝置保運部的一員，負責巡檢和設備檢修；曹嘉駿來自吉林通化，負責觀察液化氣罐液位計和液化氣站卸車泵。在華鶴公司，像他們一樣的“外省青年”還有很多，他們來自祖國各地，紮根鶴崗，奉獻著青春和力量。

　　記者了解到，自去年11月鶴崗市實施新市民政策以來，鶴崗市公安機關共為943位非鶴崗籍人口落戶，為在鶴崗市工作和生活的451位外來人員辦理居住證、為29人辦理電子居住證，他們在各自的崗位上為鶴崗的發展發光發熱。

　　新政策 為新市民築巢圓夢

　　為了新市民居無憂、行無慮，鶴崗市住房和城鄉建設局按照市委市政府指導意見，積極進行棚戶區改造，鶴崗市全域納入改造的老舊小區樓房2266棟、1021萬平方米、13.81萬戶，已累計完成改造1068棟、430.66萬平方米、6.3萬戶。市住建局還實施了一系列優惠、補貼政策，讓新市民感受到“家”的溫暖。

　　今年4月，鶴崗市出臺了支持、服務新市民就業、創業的“六優惠”“六共享”政策措施，從創業場地、用房、購房及子女就業、養老服務等方面對新市民開展全面扶持。

　　鶴崗市住房和城鄉建設局副局長路好春告訴記者，申請購房補貼的對象為非本市戶口，申請人購買市區新建商品住房並取得契稅完稅憑證後，即可向鶴崗市住建局申請購房補貼。

新市民服務熱線“熱”起來。

　　在稅收方面，“遠程導辦”“在線幫辦”簡化繳稅流程，對符合條件的新市民實行“免審即享”“盡享快享”服務。國家稅務總局鶴崗市稅務局法制科副科長羅會田説，對從事經營的新市民，推行“十四稅兩費”合併申報，減少報表報送次數，對部分事項進行容缺辦理，此舉大大降低了納稅人辦稅繳費成本。

　　在鶴崗，對從事網絡主播、電商、創意設計等自主創業的新市民，由政府提供創業場地，第一年免全年租金、第二年免50％租金、第三年免30％租金，如有意向購買場地，可將已繳納的租金抵頂購房款。還有網絡寬頻優惠、租房補貼等，給新市民帶來實惠和方便。

　　鶴崗市專門成立了新市民服務中心，設立熱線電話，對購房、創業、就業的有關政策提供全程諮詢和幫助服務。鶴崗市政務服務中心業務協調科陳洪禹告訴記者，自去年11月以來，市政務服務中心接待新市民辦件6000余件，為新市民辦件提供幫辦服務43人次。

新市民與當地群眾在辦理不動産證登記

　　為方便新市民辦理落戶手續，鶴崗市公安局進一步優化服務流程。戶政支隊支隊長王學勇説，落戶條件較之前有很大變化，幾乎沒有任何落戶限制和門檻。市公安局提供延時辦、預約辦業務，大大方便了市民。

　　鶴崗市市場監督管理局行政審批科科長管秀梅告訴記者，對創辦企業的新市民，他們推出了優化證照幫辦指導服務，通過線上“一網通辦”，線下“一窗通辦”，實現全流程快速辦結。

　　鶴崗市就業創業服務中心主任王旭東説，新市民有就業服務需求的，可在就近的公共就業服務機構進行登記，我們會詳細了解求職者受教育程度、就業技能、工作經歷等具體情況和要求，提供有針對性的指導建議。新市民還可以按照或比照靈活就業人員，參加城鎮企業職工基本養老保險，取消戶籍限制，即辦即結。

　　在前不久，鶴崗市舉辦了首批引進人才新入職學員培訓，來自全國各地的53名入職學員，涉及“四大經濟”、採礦、材料等領域專業。通過培訓學習，學員們儘快適應角色轉換，在最短的時間裏適應新的工作崗位。

　　鶴崗市民政局養老服務科科長王瓊告訴記者，他們特別篩選出7家養老機構承接新市民及其父母的養老服務工作，入住可享受押金減免40%、床位費優惠10％的政策，免除新市民的後顧之憂，讓他們安心就業創業。

　　據記者了解，截至6月18日，鶴崗市新增市場經營主體3291戶，其中零售業987戶，居民服務類353戶，餐飲業667戶，批發業306戶。

　　新基地 幫助學子施展才華

　　六月，又是一年畢業季。共青團鶴崗市委各部門進入繁忙的人才引進宣傳時間。

　　共青團鶴崗市委副書記齊豐實説，共青團組織通過召開創業座談會和電商培訓等活動，幫助高校畢業生提升就業技能。同時，利用新媒體平臺發佈招聘信息、招考公告、就業指導等，擴大就業信息源。

　　作為央企代表，中國五礦集團（黑龍江）石墨産業有限公司為接納大學生做足了準備。“本年度公司針對研發、工藝、安全、環保、機電、人力、財務、法務等眾多崗位招聘應屆畢業生，涵蓋材料科學與工程、化學工程與技術、工商管理等20多個專業。”公司人力資源部經理説。

　　老何太太燒烤連鎖機構“鶴崗小串”第二代傳承人何洪馳承諾，有意願到連鎖機構就業的，公司將免費培訓勞動技能，幫助開辦連鎖店。

鼓舞人心的街牌

　　近日，鶴崗市住建局為新市民打造的安居創業孵化基地建設已進入裝修階段。局長李柏楊介紹：“這裡共設置大小直播間、路演廳、産品展示廳、培訓區等24個區域，再過兩個月就能投入使用了。提供空間、場地、資源、管理等硬體支持，還提供網紅孵化培訓、創業扶持、直播帶貨、引流等服務，為新市民搭建創業、就業服務平臺。”

　　新市民李湘從一線大城市畢業來鶴崗定居兩年多了，提到第二故鄉鶴崗，她如數家珍：“鶴崗相對一線城市來説雖然城市小，但生態環境好，城市配套設施一應俱全。這裡有一所高校、五家甲級醫院。去人民劇院，欣賞中外文化交流；去體育館看比賽，到夢幻水世界享受專業泳道；逛超市、吃小串；遊‘小三峽’登梨花谷，入森林氧吧；賞濕地美景，看稻浪翻滾……生活很是愜意。”

　　鶴崗，這座轉型蝶變中的“百年煤城”，正張開溫暖、寬厚的臂膀，擁抱新市民，共創美好新生活。（滕新桃 黑龍江日報記者 吳樹江攝）