近日，黑龍江省自然資源廳、黑龍江省林業和草原局聯合發出通知，出臺重點建設項目自然資源要素保障“十三條”措施，要求全省各級自然資源和林草部門進一步優化自然資源要素保障政策，全力做好黑龍江省“十五五”規劃重點建設項目自然資源要素保障工作。

此次出臺的“十三條”涵蓋規劃引領、審批機制、耕地保護、用地政策、監管服務等全鏈條，以政策“組合拳”推動“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”。

重點建設項目施工現場 圖片由受訪單位提供

通知明確，強化規劃引領和項目前期工作。各級自然資源和林草主管部門要主動對接相關部門“十五五”重點項目空間需求，明確各級各類重點建設項目清單，在“一張圖”上根據項目立項、初步設計等進度不斷更新和細化落位。探索建立健全國土空間規劃許可制度。探索對納入清單且在“一張圖”上落圖落位的國家和省級單獨選址項目，在符合國土空間規劃許可條件的前提下，由省自然資源廳審核後出具符合國土空間規劃的許可意見（有效期3年），不再辦理用地預審和選址手續。完善聯動審批機制。單獨選址建設項目用地涉及林、草、濕地的，市縣自然資源和林草部門要同步開展勘測定界、現場查驗踏勘、公示公告、費用繳納（告知）等相關工作，統一在省政務服務網用地審批“一件事”平臺聯審。健全與項目建設相適應的用地審批管理機制。單獨選址建設項目因施工等需要，在取得投資主管部門或行業主管部門同意後，可分期申請用地。線性基礎設施建設項目需報國務院批准用地的，可以市（地）分段報批。完善耕地佔補平衡機制。納入“十五五”各級發展規劃和各類行業專項規劃的重點項目，轄區內補充耕地資源嚴重不足，在市域內難以統籌落實佔補平衡的，可申請在省域內調劑補充。合理保障重點項目臨時用地（林、草）。對納入國家和省重點項目清單的交通、能源、水利等基礎設施建設項目，已批准的臨時用地（草），在使用期滿前，經原批准部門批准同意，可申請繼續使用，累計連續使用期限不得超過4年；臨時使用林地需要延續的，根據臨時使用林地有關規定執行。完善礦業用地政策。保障礦業權人依法依規通過出讓、租賃、作價出資等方式使用國有土地和農民集體所有土地。開採戰略性礦産資源確需使用農民集體所有土地的，可以依法實施徵收。

通知還就建立規划動態維護機制、改進土地徵收工作、統籌存量和增量用地、合理利用保護地整合優化成果、支持設施農業和生態産業發展、支持旅遊産業發展明確了具體細則。 （記者 楊桂華）