9月11日，黑龍江省政府新聞辦公室舉行建立長期護理保險制度相關政策和配套措施專題新聞發佈會，黑龍江省醫療保障局局長曹元義圍繞“重點城市突破、試點城市引領、以點帶面推進”分步實施路徑的考量及政策落實保障措施，系統介紹黑龍江省長護險制度推進思路。

曹元義介紹相關情況 攝影  張澍

　　曹元義表示，按照省委、省政府部署，黑龍江省確定2028年底前實現長期護理保險全省各統籌區制度全覆蓋，實行“重點城市突破、試點城市引領、以點帶面推進”的分步實施路徑，不搞齊步走、一刀切，是立足省情實際綜合研判作出的改革安排，主要有四方面考量。

　　考慮區域發展的現實情況。黑龍江省人口老齡化程度存在差異，護理機構、照護人才等服務供給條件不盡相同。按照盡力而為、量力而行的原則，不搞“齊步走、一刀切”，推動資源集聚、服務基礎好的地區率先建制，發揮示範作用；給基礎相對薄弱地區留出準備週期，避免倉促上馬造成政策懸空、基金承壓。

　　考慮推廣試點城市經實際檢驗的工作經驗。齊齊哈爾作為全國首批、黑龍江省唯一長護險試點城市，從2017年至今曆經探索，在失能評估、機構定點、經辦服務、基金監管上積累了一套可複製的本土經驗。把試點城市作為引領樣板，推動重點城市先行闖出新路子，再把成熟做法向其他地市傳導，目的就是把試點經驗轉化為全省制度成果，降低各地改革試錯成本。

　　考慮兼顧基金可持續與保障可及的底線要求。長期護理保險是社會保險，核心要堅持以收定支、收支平衡。分步推進，有利於各地做實基金精算測算，合理確定籌資、待遇水準。優先從職工、退休人員起步，再逐步拓展到城鄉居民，在兜牢失能群眾基本照護權益、保障待遇可及的前提下，防範基金運行風險，守住制度可持續的底線。

　　考慮服務供給能力循序漸進培育的客觀要求。長期護理保險制度的核心是提供護理服務，機構床位、居家照護人員、專業評估隊伍都需要培育發展。通過分步實施，推動各地補齊服務短板，做到制度建起來、服務跟得上，防止出現“有保險、無服務”的局面。

　　制度建起來，更要用得好。曹元義強調，為堅決防止“重建設、輕實效”，重點抓好五個方面：一是堅持收支平衡，各地建制前要摸清本地失能人員底數、護理服務供給現狀，做實基金中長期測算，不盲目拔高待遇標準，確保基金收支平衡；二是擰緊失能等級評估這個“總開關”，保障制度公平性；三是強化定點管理，把服務品質擺在突出位置；四是築牢基金安全防線，加強日常監管，守護好群眾的“照護錢”“保命錢”；五是健全調度考核和績效評估機制，省層面建立定期調度、實地督導機制，成熟一個推進一個，確保制度建得成、管得好、群眾得實惠，真正把長護險打造成為解民憂、惠民生的社會保障制度。（文 朱建輝）