500名園長齊聚鄭州 學前教育“難題”亟須破解

　　4月24日，鄭州市中原區芭學園的孩子在老師的帶領下參觀公園，乘坐地鐵，學習生活技巧。

　　一邊是二胎放開，新生兒數量猛增；一邊是幼師行業存在較大數量和品質缺口。當前，河南省學前教育面臨“少、低、弱、難”四大問題。4月21日、22日，河南約500名幼兒園園長齊聚河南日報報業大廈內，參加2018河南首屆幼兒園和管理創新發展論壇，共同為四大“難題”尋找解決辦法。

　　讓每個孩子都能享受到公平有品質的學前教育，是政府、社會、幼兒園和家長的共同期許。

　　點擊事實

　　學前教育面臨四大“難題”

　　論壇上，河南省教育廳基教二處副處長李松原介紹，河南目前有建成幼兒園2.06萬所，幼兒園學生425萬人，幼兒教職工33萬人，孩子入園率為86.5%，這意味著還有很多孩子沒有合適的幼兒園可上。李松原用“少、低、弱、難”四個字概括了我省學前教育的現狀。具體來説就是：普惠性幼兒園少、幼兒教師保障水準低、幼兒教師隊伍建設薄弱、幼兒園監管難。目前我省三分之一的幼兒教師沒有教師資格證、高中以下學歷的幼兒教師佔到了三成。

　　數據顯示，“全面二孩政策”開始實施的2016年，河南全省住院分娩新生兒161.07萬人，其中“二寶”約為64萬人；《2017年河南省國民經濟和社會發展統計公報》稱，2017年河南出生人口達到140.13萬人。由此可見，隨著時間的推移，“入園難，入園貴”等問題或更加突出。

　　河南學前教育發展計劃

　　面對我省目前學前教育發展的現狀，相關部門早已出臺針對性政策。2017年10月27日，河南省教育廳聯合多部門印發了《河南省第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)》。在總體目標方面，《計劃》指出到2020年，全省學前三年毛入園率達到90%，普惠性資源覆蓋率穩定在85%左右，基本建成“廣覆蓋、保基本、有品質”的學前教育公共服務體系。還有，增加普惠性資源供給也將作為重點任務。每年將認定、扶持一批普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性幼兒園數量和提供普惠性學位數量所佔比例。此外，還要理順機關、企事業單位、城鎮街道辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應的學前教育成本分擔機制。完善幼兒園教師補充機制和工資待遇保障機制。

　　網聚觀點

　　提升幼師待遇，加強監管

　　網友“大塑膠殼”：我記得今年兩會期間一位政協委員就在呼籲提升幼師待遇，我除了支持還是支持。因為幼兒教師的辛苦付出普遍都沒獲得相應的回報，還容易遭家長誤會，以為幼師就是每天帶孩子，哪有這麼簡單！

　　網友“ci哩哩哩”：做幼師太難了……我上班都好幾年了，待遇這方面一直沒有好好給我落實。近年來媒體總是拿個別負面事件作報道，讓我們幼師群體飽受質疑，我問過自己，還要堅持下去嗎？

　　網友“就地躺下”：説一千道一萬是制度和法規不到位，幼師才會沒有保障。我的朋友去年高考，考上學前教育的本科。她是那種特別喜歡小孩、很有耐心的人，希望她畢業的時候這個行業能有更高的保障，讓她更好地堅持當初的選擇。

　　園長心聲

　　希望加強鄉鎮級學前教育保障

　　“我感到近年來，由於國家‘學前教育三年行動計劃’的不斷落實，以及相關政策的扶持與引導，就我們地區來講，無論公辦還是民營，特別是民營資本的強力投入，極大改善了學前教育‘少’的狀況，基本解決了入園難的問題。”平頂山寶豐縣黃金太陽幼兒園張園長説。

　　她也提到，學前教育資源在城鄉間水準依然有差距。“目前，面臨的問題主要是教師資源不足，也導致學前教育水準參差不齊，特別是城鄉學前教育水準差距越拉越大，我認為政府相關保障機制應加大向鄉鎮一級學前教育傾斜。”張園長説。

　　希望家長提高對幼兒園的信任

　　另一位幼兒園負責人向記者説了自己的感受。“近年來我能感覺到政府對學前教育的重視度在提升，各種政策也在向學前教育傾斜。”他説，他的幼兒園已開辦9年，他認為一個典型問題是來自家長的不信任。“家長對孩子溺愛過度，對於磕碰現象過分關注，導致老師不敢放手教學。比如有個孩子在幼兒園和別的孩子玩耍不慎受傷，當時家長對我們的態度……哎，沒法形容。後來我們登門致歉，並保證園方負責到底，這才得到處理。好像極個別家長認為他掏了錢，我們就要負責一切了。”他表示，此外，招聘教師很不容易，也相對難留住人，希望政府能夠從幼教招聘和人才穩定性方面提供幫助；現有的部分行業規範並不適合實際情況，希望有關部門能靈活地制定規範。

　　專家觀點

　　首要問題是解決幼師待遇

　　河南大學教育科學學院學前教育係副教授趙振國表示，對於目前學前教育品質方面問題，首要的就是解決幼兒園教師的編制和待遇問題。高校培養的準幼師難以補充到幼兒園一線的教育實踐中，而進入一線幼兒園環境中的教師在遭遇職業發展的困境後也有大量的流失。造成目前的一方面教育實踐場域中教師資源短缺，另一方面高校培養的準幼師難以有效地進入到幼兒園教師隊伍的矛盾現象。

　　此外，政府要承擔起幼兒園監管的責任，這個管理責任不是僅僅去評估優質的幼兒園，重要的首先是要監管好幼兒教育的底線，政府必須設定好幼兒園辦園的底線水準，任何違背這種底線水準的幼兒園就要堅決地取締，這樣可能才能根除當下幼兒園經營管理中存在的惡性競爭所引發的劣幣驅逐良幣的現象，解決當前幼兒園教育品質低下的問題。

　　在幼兒園建設上，不要盲目地追求普及和入園率，低品質低水準的普及和入園率的提升，對幼兒的發展以及整個學前教育的發展都是某種傷害。因此，在普及與品質提升並重的前提下，制定並嚴格執行學前教育從業者準入門檻也是當務之急。

　　要培養更多專業園長和幼師

　　河南師範大學教育學院學前教育系主任劉曉紅認為，隨著二胎政策的放開，從本科到專科院校紛紛開設學前教育專業，幼兒教師的供不應求，幼兒教師行業來者不拒，幼師整體素質偏低。這一事實和生源品質有很大關係。本科院校培養的又是數量極為有限，且很多並不願意在幼兒園工作，幼師師資主力多來自高職和中職的畢業生。由於學校師資力量、課程設置和培養方案不成熟，而且中職大部分生源沒有考入高中，且本身就是未成年人。他們受到的技能訓練較多，對提升素養的專業課不夠重視。這些學生很多都在規模小的私立幼兒園。因此這樣的生源培養出來的師資隊伍整體品質不高。

　　真正提升幼兒教師隊伍素質的路徑還是一條——學習。學習是需要條件的，首先是園長要接受培訓學習。只有園長的觀念變了，才會為全園教師的專業成長提供平臺和機會。其次是教師的學習。教師的學習可以是走出去學習，但更重要的是園本培訓學習。應該發揮當地高校的教育資源，去引領、帶動一個區域的幼兒教師專業成長。政府部門應該出臺相關政策，給予一定經費支持，鼓勵高校專家團隊持續定點送教上門，實行教育精準扶貧。（記者 何心悅 孫華峰 祝傳鵬）