漯河：實施監管“雙隨機一公開” 破解任性執法

　　5月底6月初這幾天，漯河市工商局執法人員趙松濤正在加緊匯總前一段他所率領的聯合抽查組的抽查結果。小組成員包括他在內一共14人，來自全市工商、質監等14個部門，負責40家企業的抽查工作。值得一提的是，這14名執法人員和對應的14家企業，都是從數據庫中隨機抽取、隨機匹配的。哪個企業被抽中，哪些人員去檢查誰，均由電腦説了算。

　　去年以來，漯河市在全省率先探索實施跨部門“雙隨機一公開”聯合抽查，以陽光監管破解任性執法，備受各界關注。

　　“之前市裏和區裏的檢查較多，時間各不相同，往往打亂我們的生産計劃。”河南永光電力科技公司人事行政部經理郭曉改説，現在集中統一進行，人為因素少，讓他們吃了“定心丸”。

　　漯河市工商局副局長王殿峰介紹，之前的市場監管是劃片管理，多頭檢查，有不少弊端。去年起，漯河市在全省試點“雙隨機一公開”監管，即對企業執法檢查隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員聯合檢查，向社會公開檢查結果。全市各級政府部門的行政執法事項，除有特殊要求外，均採取“雙隨機一公開”方式進行監管。由於“查誰”和“誰查”均由電腦選擇，規則面前人人平等，各項流程和結果公開透明，企業十分歡迎。

　　市場主體“寬進”之後，如何加強事中、事後“嚴管”，是深化放管服改革的現實課題。

　　2017年5月，漯河市拉開了跨部門“雙隨機”抽查的序幕。當年，漯河市共開展跨部門聯合抽檢5次，市縣兩級29個執法部門參與，隨機抽檢事項150個，抽中檢查對象3287戶次，發現問題405個。

　　把監管權力關進制度籠子，推動公平高效監管，是新監管模式的主旨。為此，漯河市在全省率先出臺一系列政府文件，率先開發“雙隨機一公開”綜合監管平臺，建立了包括市直34個監管部門的執法人員庫和檢查對象庫。

　　“新的監管方式破解了‘誰想查誰就查，想查誰就查誰，想怎麼查就怎麼查’等隨意執法、任性執法問題，降低了企業制度性交易成本。”漯河市工商局局長宋耀生説。

　　新的監管模式下，發現問題怎麼處理，與過去有何不同？根據實施方案，各檢查組對發現的問題以規範指導服務為主，不輕易實施處罰。抽查結果及相關案件的查處結果都通過國家企業信用信息公示系統對外公示，對列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業、涉案企業等市場主體，在融資授信、政府採購、工程招標等方面依法聯合懲戒，使企業“一處違法，處處受限”。（ 記者郭海方）