共享經濟下的便民服務創新研究報告發佈

  日常生活繳費中存在的多跑腿、排長隊、不透明、體驗差等問題，一直是便民服務的痛點。近幾年我國大力推進以民生為中心的公共服務改革，推進繳費服務的普惠化和便捷化是深化公共服務改革的必然要求，也是踐行“讓百姓少跑腿、數據多跑路”理念、不斷提升服務水準的重要體現。

  報告指出，隨著繳費服務需求的不斷增長以及現代信息技術的不斷創新，繳費服務模式創新大致經歷了三個發展階段：繳費服務1.0——到家到店模式、繳費服務2.0——分散終端模式，以及繳費服務3.0——開放共享模式。開放共享模式能夠整合高度分散的三方用戶：一是水、電、燃氣等基礎設施服務商以及物業、教育、醫療等服務提供者；二是銀行、支付公司、電商平臺、微信、支付寶等繳費渠道；三是個人、企業、商戶等各類繳費用戶。平臺為三方提供高效精準的連接和服務，打破了傳統結算能力和服務終端封閉分立的狀態，構建了一個普惠化的繳費生態系統。

  報告指出，開放式繳費可以顯著提升繳費的便利化程度，降低繳費服務成本，推動銀行業轉型和金融服務普惠化，釋放金融科技賦能效應。研究發現，開放共享模式能夠低成本、高效率、批量化上線繳費項目，每接入一個繳費項目，即可節省市場拓展、系統開發、網絡建設、硬體設備等費用約30萬元，如果全社會繳費項目均採用開放共享模式，將節約社會投入上千億元。

  報告指出，開放式繳費服務行業也面臨一些亟待解決的問題：由於行政性壟斷、自然壟斷和排他性協議等原因，導致繳費服務市場存在限制、排除競爭的現象；在技術標準方面，銀行、收費單位、繳費渠道等機構的信息化系統，存在相容性不足的問題，造成大量的“信息孤島”和“數據煙囪”；此外，老年人還面臨被數字技術邊緣化的風險，讓老年人也能方便地利用數字化工具完成生活繳費，也是需要著力解決的問題。

  報告指出，繳費服務市場將進一步放開，繳費業務走向開放共享模式是大勢所趨，開放共享繳費模式將從基礎設施服務領域，逐步滲透到更多的公共和生活服務領域。2017年，我國開放共享繳費模式市場規模約2500億元，預計未來三年，市場規模有望保持年均80%的增速，到2020年達到15000億元左右，佔線上化繳費市場規模的37.5%，佔整個生活繳費市場規模的19.8%。

  未來，“一個賬號，一個平臺，全生命週期服務”成為生活繳費服務的發展趨勢。開放式繳費平臺整合的業務類型會不斷豐富，將覆蓋生産生活過程中涉及到的各類收費項目，貫穿個人從出生、到幼兒園、到學習、工作和居家生活，再到退休養老的全生命過程。用戶只需申請“一個賬號”，在“一個繳費平臺”上，就可以享受每天24小時、全年365天全天候、全方位、全覆蓋的繳費服務。智慧城市各個平臺、應用系統都將或多或少涉及收費和繳費問題，繳費服務是否便捷化、智慧化，將成為衡量智慧城市發展水準的一個重要標誌，也成為助推智慧城市建設的重要抓手。同時，在老齡化日益加劇的情況下，老年人群體能否通過開放共享模式，便利地完成生活繳費將成為反映一個社會數字包容水準的“試金石”。（文 胡凱艷）