河南省科技新政策支持非公有制經濟發展

　　社旗縣産業集聚區南陽森霸光電股份有限公司生産車間，工人在趕制訂單。該公司是集研發、生産、銷售和服務於一體的光電感測器供應商，産銷量居國內外市場前列。本報資料圖片

　　如何充分發揮科技創新對非公有制企業創新發展的支撐引領作用，加快非公有制企業創新能力建設，釋放非公有制企業創新活力？9月29日，記者從省科技廳獲悉，《關於支持非公有制經濟健康發展的科技創新政策》已由省科技廳、省財政廳、省工商聯聯合印發。

　　“為落實省委、省政府促進非公有制經濟健康發展的任務要求，貫徹國家《關於推動民營企業創新發展的指導意見》相關文件精神，省科技廳牽頭起草了該文件。”省科技廳副廳長劉英鋒介紹説，該文件以提升非公有制企業創新能力為主線，以推動創新引領型企業、平臺、人才和機構等“四個一批”建設為著力點，集成現有扶持政策，吸納最新亮點措施，對提升非公有制企業創新活力、支持非公有制經濟發展具有重要意義。

　　亮點一 支持非公有制企業成為創新決策主體

　　文件中明確提出，推動非公有制企業在省科技計劃組織實施中發揮更大作用，支持其重大創新需求納入省相關科技計劃項目指南。鼓勵非公有制企業參與編制科技創新規劃，在科技專家庫中增加非公有制企業技術專家數量和比重，吸收更多來自非公有制企業的專家參與省科技計劃項目評審和驗收，充分發揮非公有制企業技術創新決策作用，增強非公有制企業科技創新的自信心和參與感。

　　亮點二 支持非公有制企業成為創新投入主體

　　文件提出，實施企業研發費用投入後補助政策，支持企業自主決策先行投入創新。對符合條件已建立研發投入預算管理制度的企業，根據其年度研發投入一定比例給予最高400萬元的獎補支持。強化普惠性政策支持，改革涉企科技資金支持機制，由“競爭性項目”和“評審管理”逐步調整為“普惠性政策”和“條件審核”，引導企業有計劃、持續性地加大研發投入。推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向非公有制企業開放共享。

　　亮點三 支持非公有制企業成為創新活動主體

　　文件提出，加強各類創新基地和平臺在非公有制企業的統籌規劃和系統佈局，支持非公有制企業建設重點實驗室、技術創新中心、製造業創新中心等省級以上科技創新平臺，對新認定為國家級創新平臺的，按照規定給予補助。支持非公有制骨幹企業面向中小企業開放創新資源，建設大中小企業融通發展的眾創平臺。支持非公有制企業加大科技創新人才培養引進力度，經認定的中原學者、科技創新領軍人才等，按照規定享受相應支持政策和待遇。支持非公有制企業創建具有獨立法人資格的新型研發機構，符合條件的可認定為省重大新型研發機構，並按照規定予以資助。

　　亮點四 引導更多的非公有制企業成長為創新引領型企業

　　對成長為創新龍頭企業的非公有制企業，支持其牽頭承擔省重大科技專項、自創區産業集群專項等省級重大創新項目；對首次認定為高企的，省財政科技經費最高給予30萬元配套獎補；對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。強化産學研協同創新機制，持續增強非公有制企業原始創新和集成創新能力，加快形成創新龍頭企業引領、高新技術企業跟進、科技型中小企業支撐的創新引領型企業集群發展體系。

　　亮點五 為非公有制企業提供有利於創新發展的優良環境

　　我省進一步深化“放管服”改革，將科技系統權力事項全部接入全省電子政務信息平臺，打造創新創業綠色通道。進一步下放企業年度研發費用加計扣除項目鑒定權限，實現企業享受研發項目稅前加計扣除優惠政策全部當地辦理。簡化高新技術企業推薦審查內容，暢通申報渠道，降低申報門檻，實行常態化受理，定期開展認定。充分發揮科技金融引導支持作用，為非公有制企業科技成果的轉移轉化和産業化提供支持。（本報記者尹江勇）