當好新時代開封改革開放排頭兵

　　橫亙在開封西湖上的東京大道大橋

　　中聯重科開封工業園

　　我省最大的省轄市博物館——開封市博物館

　　美輪美奐的開封西湖夜景

　　  “外在古典、內在時尚”的開封高鐵站——開封北站

　　 開封恒大文化旅遊城初露芳容

　　一

　　1000年前，《東京夢華錄》記錄了開封城舉世無雙的繁華。思接千載，志在復興。銳意進取的開封市城鄉一體化示範區已成為這座歷史文化名城跨越發展的新引擎。

　　平地起新城。從1992年成立開封經濟開發區開始，開封市城鄉一體化示範區依託開封經濟開發區和原金明區，歷經多次區劃調整，逐步發展壯大。

　　經過近30年的開發建設、艱苦創業，開封市城鄉一體化示範區的城鄉面貌發生了翻天覆地的變化——昔日的沙荒地已經變為一座基礎設施完善、功能配套齊全、生態環境優美、深度對外開放的現代化魅力新城區，各方面都取得了令人矚目的顯著成績，對開封的擴容、擴展，包括産業的集聚發揮了至關重要的作用。

　　數字顯示，2017年，全區生産總值完成174.4億元，同比增長7.1%；規模以上工業增加值完成46.7億元，同比增長2.3%；固定資産投資完成271.7億元，同比增長4.9%；公共財政預算收入完成14.7億元，同比增長20.9%；社會消費品零售總額完成107.7億元，同比增長12.6%。總體上看，全區經濟保持了持續健康較快的發展態勢。

　　二

　　開封市城鄉一體化示範區，轄區面積310平方公里，人口40萬。這裡地處豫東大平原的中心地帶，是貫通全國南北，承東啟西的交匯點，東接開封老城區，西鄰鄭州中牟，南至鄭民高速，北依黃河岸邊，驅車至新鄭國際機場僅需40分鐘即可到達。隴海、京廣、京九以及鄭徐高鐵組成了毗鄰“米”字形鐵路交通大動脈，周圍環繞著連霍、京港澳、大廣、日南、鄭民等6條高速公路。鄭開大道、鄭開物流通道、鄭開科創走廊等多條骨幹道路與鄭州路網銜接，鄭州至開封的城際鐵路貫穿示範區。如此便利的交通，使開封市城鄉一體化示範區擁有著得天獨厚的發展機遇。

　　開封市城鄉一體化示範區作為鄭汴一體化的核心增長極，城市和産業佈局定位為“一核兩區四帶”，充分利用CBD中央商務區、自貿區開封片區、國家級經濟技術開發區等平臺，重點發展汽車農機及零部件、現代服務、現代物流、新材料新能源、都市農業及生態文化旅遊業，打造開港經濟帶、鄭開科創走廊、鄭開大道文化旅遊帶、沿黃生態旅遊産業帶，構建優質高效的現代産業體系，以百城提質為抓手，打造“三橫四縱+五湖”的大生態體系。

　　三

　　近年來，開封市城鄉一體化示範區堅持以業“興”城，在科技扶持、投資服務、基礎設施完善上不斷加大投入，為各類企業研發、技改、擴産、轉型、升級提供了大力支持，使得全區産業結構不斷優化，經濟運行品質和效益不斷提高。

　　隨著中原城市群、“一帶一路”建設、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭汴一體化深度發展、中國（河南）自由貿易試驗區開封片區等國家級戰略規劃與戰略平臺在開封這片土地上密集落地，示範區的發展迎來重大歷史機遇。

　　機遇面前，開封市城鄉一體化示範區乘勢而起，領舞復興，充分發揮了開封對外開放的橋頭堡、排頭兵作用：

　　以城市建設提質工程為抓手，著力完善城市載體服務功能，大力推進實施工業企業新一輪技術改造，積極培育扶持汽車農機及零部件和特色裝備製造等主導産業。以自貿區建設為契機，針對産業發展需求，突出抓改革、促開放，抓項目、促帶動，發展活力持續增強。招商引資卓有成效。2017年引進市外資金174.4億元，河南自貿試驗區開封片區入駐企業突破3600家。恒大童世界、恒大信息港、大宏喜來登酒店、麥迪睿醫械e港、惠德汽車零部件等項目相繼落戶。

　　項目建設紮實推進。2017年示範區納入開封市“5412”工程省市重點項目85個，全年完成投資282億元，為目標任務的132%。先後建成了星光天地、綠地中部創客天地一期等項目，“五館一城”項目取得重大進展，規劃館、美術館、博物館、圖書館、文化館、中心書城相繼對市民開放，成為開封市文化新名片。

　　強力推進創新平臺建設，促進産城融合。著力打造自貿大廈、CBD中心商務區、綠地中部創客天地、創業創新服務中心、德豪光電産業園等“五大創新載體”。汴西産業集聚區建設順利。2017年完成主營業務收入530億元，同比增長5.7%；完成固定資産投資260億元，同比增長7.3%；從業人員達到6萬人。繼榮獲全省“十強産業集聚區”之後，再次晉陞全省“二星級産業集聚區”，並被評為2017年度全省産業集聚區突出貢獻金星獎。創新平臺不斷完善。2017年，示範區共擁有國家級高新技術企業19家，國家級檢測中心1家，國家級眾創空間1家，河南省院士工作站3家，省、市級工程技術研究中心31家，省級創新方法工作示範試點企業2家，省、市級科技創新團隊3家，省級知識産權優勢企業2家。以“河南省品質強區示範區”創建為抓手，開展品質大提升行動，全年共有8家企業獲得市長品質獎，3家企業積極申報省長品質獎。載體建設有序推進。自貿區內“234”産業集群體系、“一心四谷兩港”空間佈局定位更加明晰，轉型發展增長極作用日漸凸顯。

　　堅定不移的實施擴大開放、項目帶動戰略，陸續引進恒大童世界、巴莫科技、超高水氧阻隔膜、邯鋼福然德、居然之家、大宏喜來登酒店、中聯重科智慧大馬力拖拉機等一批國家及省、市重點項目，初步形成了以汽車農機及零部件、電子商務、電子信息、生物醫藥、文化旅遊等現代服務業為主導的産業集群。

　　四

　　如今的城鄉一體化示範區，如同一個“動力引擎”，在鄭汴一體化深度發展、開封復興的歷史大潮下，勇立潮頭，破浪前行！

　　牢固樹立工業強區戰略，謀求推動高品質的發展。圍繞“工業強區”這一戰略目標，強化産業支撐理念，示範區堅持高品質發展，以創新驅動為引領，著力實現經濟品質和效益的雙提升——

　　擴量提質抓工業。加大工業項目的引進和建設力度，重點做好産業化項目的對接引進工作，加快推進生産基地落地建設，為全區工業發展補充新鮮血液。繼續加大重點企業的培育力度，加快推動骨幹企業新産品上市、生産線升級改造步伐，擴大市場佔有率，力爭奇瑞汽車2018年主營業務收入突破70億元，瑞創農機實現150—260馬力的共線生産，力爭2018年汽車農機及零部件産值突破120個億。進一步加大企業技術改造和智慧化改造步伐，在全區掀起技術改造和智慧化改造的新高潮。引導和支持一批骨幹企業加強技術積累和市場開拓，使其做大做強，使之逐步成為行業標杆，確保工業經濟穩步增長。

　　支持高新技術産業發展。繼續深入實施創新驅動戰略，以每年不低於2000萬元，逐年遞增20%以上的科技投入力度，用於扶持企業進行科技創新。針對全區10個重點産業中不同的發展領域和階段，著力培育一批産業特色鮮明的“三高”型企業。同時，繼續加快汴西産業集聚區建設步伐，以綜合實力邁入全省“三星級産業集聚區”為目標，加大與國家、省、市有關部門的溝通聯絡，力爭集聚區內新增國家級高新技術企業3家，新增市級以上工程技術研究中心4家，研發中心達25家以上；圍繞産值突破100億元目標，著力打造百億級主導産業集群，使産業集聚區成為示範區穩定經濟增長的關鍵支撐。

　　激發各類市場主體活力，優化營商發展環境。進一步促進平臺公司轉型升級。逐步擴大公司規模，加大優質國有資産的整合注入，壯大公司資産規模，提高公司評級，強化融資理念，提升融資和防範重大金融風險的能力，探索利用外資、股權投資、基金等形式，投資高端製造、新材料、基礎設施、城中村改造、棚戶區改造、現代化住宅小區等優質項目建設，確保滿足經濟發展投資需求。對標國際一流營商環境，以自貿區建設為示範引領，以制度創新流程再造為核心，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境、開放包容的人文環境和宜居宜業的生態環境。進一步轉變政府職能，全面深化“放管服”改革，做好改革後保留和調整的行政審批項目的後續服務管理工作，擴大投資項目承諾試點，弘揚營商法治精神，著力打造國際化、法治化、便利化的營商環境。

　　五

　　2017年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區開封片區正式掛牌啟動，開封這座內陸城市歷史性地站在了改革開放的最前沿。

　　自掛牌以來，河南自貿試驗區開封片區堅持以制度創新為核心，在商事制度、投資便利化和事中事後監管等領域先行先試、大膽探索，一批改革創新舉措走在了全國、全省前列。

　　隨著河南自貿區開封片區的加速建設，恒大集團、綠地集團、碧桂園、深圳華強、亞普汽車等近30家500強企業、上市公司以及英庫精準醫療、中鋼網無車承運人、豫資鑫芯租賃、中原小貸等新業態新模式項目的陸續入駐，示範區經濟發展邁入了全面發力的快車道。

　　與此同時，積極培育新業態，打造新的經濟增長點。依託鄭汴都市區輻射帶動作用，著力打造集旅遊、休閒、度假、養生養老、黃河文化開發、黃河灘區産業發展于一體的特色鄉鎮，發展消費性服務業。著力推動商務服務業發展，加快推進商務中心區內項目建設，提升服務業“兩區”科學化、市場化運作水準。依託國家級電子商務示範基地引領作用，持續打造“開封電商發展論壇”宣傳品牌，爭創河南省跨境電子商務人才培養暨企業孵化平臺，帶動現代新型服務業發展。推進眾創空間建設，緊密結合産業需求，吸引大批優質項目入駐，營造濃厚的創業創新氛圍。

　　六

　　文化是一座城市的“根”與“魂”。隨著全國文明城市的創建和國際文化旅遊名城建設步伐的加快，如今，開封城市特色更加鮮明，城市形象更加絢麗，“外在古典、內在時尚”的“新宋風”城市風格更加突出。一城宋韻半城水，西湖美景留人醉。

　　以“一渠六河”“十湖連通”工程建設為契機，彰顯“北方水城”特色，加快完善城市水網、綠網、路網體系，以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，打造宜居宜業宜遊的魅力示範區。

　　這裡有便捷發達的交通，融通國際交流世界;這裡是政府規劃的寶地，明珠璀璨人傑地靈；這裡有優惠寬鬆的政策，事業騰飛前程似錦。

　　這裡是都市風貌的標杆，一城盡享華彩紛呈。

　　開封市城鄉一體化示範區，這座充滿著無限動力、活力與魅力的開發開放型新區，正用她厚重的文化底蘊和人文精神以實際行動在改革開放40週年再出發，為決勝全面建成小康社會、當好新時代開封改革開放的排頭兵作出新的更大貢獻！

　　2013-2017年開封市城鄉一體化示範區主要指標盤點

　　174.4億元

　　●全區生産總值（GDP）從2013年的132.1億元，提升到2017年的174.4億元，是2013年末的1.3倍，5年年均增長9.98%。

　　●2017年全區規模以上工業增加值完成46.7億元，五年年均增長10.9%。

　　●全區固定資産投資（不含農戶）從2013年的164.4億元，提升到2017年的271.7億元，是2013年末的1.7倍，五年年均增長18.4%。

　　●全區社會消費品零售總額從2013年的66.1億元，提升到2017年的107.7億元，是2013年末的1.6倍，五年年均增長13.4%。

　　●公共財政預算收入從2013年的8.1億元，提升到2017年的14.7億元，是2013年末的1.8倍，五年年均增長24.1%。

　　●城鎮居民人均可支配收入從2013年的21688元，提升到2017年的31994元，是2013年末的1.48倍，5年年均增長10.3%。

　　●農村居民人均可支配收入從2013年的9943元，提升到2017年14290元，是2013年末的1.44倍，五年年均增長10.2%。

　　（本報記者 童浩麟）