“河南路標”：淮河灘上築夢行

　　 一橋飛架連豫皖

　　“四好”公路富鄉村

　　開疆拓土強自身

　　  科技強路勇創新

　　  強基固本築夢行

　　  長臂如虹天塹通

　　   國省幹線強筋骨

　　豫皖兩省交界的淮濱縣，地處淮河中上游，淮河橫貫全境，十年九災，是淮河灘區典型的國家貧困縣。

　　十年前，境內公路項目少、等級低、路況差，群眾戲言“晴天一身灰、雨天一身泥”；如今淮息、淮固高速穿境而過，全縣公路總里程達3047公里，通車總里程達2013公里，高速公路、幹線公路、農村公路互通互聯，在淮河灘塗鋪就了康莊大道、築起了騰飛之路，與境內縱觀南北的京九鐵路、淮河航運，勾勒出“公鐵水一體化”交通大格局，成為驅動淮濱這個國家級貧困縣跨越發展的新引擎。

　　淮濱縣公路局主動對標看齊縣委、縣政府提出的建設“濱淮福地·臨港強縣”的目標，發揮優勢當先鋒打頭陣，積極申報國省幹線公路項目，使全縣國省幹道規劃總里程由原來的118公里增加到245.6公里，為“公鐵水一體化”交通大格局建設奠定了堅實基礎。

　　淮濱公路建設十年蝶變，既是淮濱人砥礪奮進、擺脫貧困、追夢小康的見證，更是淮濱縣公路局自我革新、創新發展的縮影。

　　不忘初心勇擔使命開新局

　　“要想富先修路”。十年前，淮濱人將擺脫困頓、實現跨越發展的夢想寄託在路上，縣委、縣政府發奮圖強，勵精圖治，提出了“打基礎、強基本、利長遠、增後勁”的號召，大上公路項目，決心改變貧困落實的面貌，推動貧困縣跨越發展。

　　十年前，淮濱縣公路局下屬企業外欠款較多，很少有活幹，上下人心渙散，職工信訪人訪不斷，振興發展、強企圖存成為全局的期盼。

　　2008年，淮濱縣公路局新一屆領導班子到任後，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，強化使命擔當，將全縣發展與公路局振興融為一體，內強素質，刀刃向內，大膽改革，外樹形象，強化品質，樹立品牌，更新發展理念，創新企業管理，促進了局屬企業的快速、持續發展，在全縣百姓心中樹起傲然豐碑，由昔日“偏癱”之身涅槃為身強體健的公路建設“排頭兵”。

　　如今淮濱公路局在建工程項目十多個，總工程量達十多億元，十年來平均每年實施工程項目在2億元以上，都能完成計劃盈利；局屬5個公司5個工廠2大中心個個是贏利大戶，局屬路橋公司連續多年被授予品質管理先進單位，龍頭企業連續多年捧回全縣“十佳納稅大戶”獎牌；十年無一起違規違紀問題，無一例信訪事件，十年來屢獲省市縣各種表彰，被讚為全省公路建設的“河南路標”。

　　聚焦主業甘做發展鋪路石

　　歷經十年風雨，淮濱縣公路局局長黃昆鵬如今依然清晰記得，2008年2月28日，他由張裏鄉副書記調任縣公路局局長。上班第一天，一走進辦公大院，就被幾十個上訪的職工團團圍住，訴求只有一個：討要拖欠長達半年之久的工資！

　　沒有回避，沒有退縮，面對群情激奮的工人們，黃昆鵬只説了三句話：“請大家相信我。上級派我來就是解決問題的。今後我們共同努力，攻堅克難，相信公路局明天一定會美好！”

　　送走上訪的工人們，詳細了解全局真實狀況後，他把自己一個人關在辦公室裏，思考了很久。

　　第二天一上班，全局幹部職工首次見面大會上，他一開口，讓所有人都感意外：“從今往後，希望同大家一道，精誠團結，齊心協力，嚴格要求，改進作風，愛崗敬業，遵紀守法，一切都向我看齊！”

　　此後的十年中，上班簽到，主要領導率先垂范，總是第一個上班，最後一個下班；急難險重任務，班子成員衝鋒在前；雙休日節假日加班，黨員幹部帶頭幹；在財務管理上，實行會審會簽，做到公開透明；在人事管理上，班子成員分工輪崗，中層幹部競爭上崗，一大批能幹事、想幹事、幹成事、不出事、懂經營、會管理的人員被調整充實到重要崗位；在目標考評上，嚴格績效考評，要求單項工作創一流，整體工作上臺階，提高公司工作業績，激發內生動力，建立激勵機制；在內部管理上，嚴肅執紀問責，嚴格依法依紀，嚴厲打擊歪風邪氣，弘揚正能量，全局上下團結一心，風清氣正。

　　據公路局辦公室主任周天偉回憶，那天的會開得很短，黃局長只講了三點，一是品質就是生命，工程品質要高標準、創一流；二是責任重於泰山，每個人都要履職盡責，個個爭當主人翁；三是細節決定成敗，各項管理要規範，要精細精準。縣公路局從此開始了知恥後勇、勇闖“雷陣”的大變革，全局上下叫響了振奮人心的“脫貧致富路先行、修建公路我最行”的口號。

　　改變從企業開始。淮濱公路局萬通路橋企業刀刃向內，大膽改革，堅持“以品質取勝、用信譽説話”，2008年當年承建的600萬元道路工程豎起品質標杆，隨後承接道路橋梁工程量直線攀升，2009年達2000萬元，2010年達6000余萬元，2011年已經達到15000萬元……2018年達到10多億元。“工程優質、安全高效”的企業品牌日漸響亮，不僅承攬了縣域內絕大部分道路橋梁工程，而且還先後承接周邊縣區5億多元的工程項目，連續多年被評為全縣“十佳納稅大戶”“品質信得過企業”。

　　在省市交通運輸部門的鼎力支持幫助下，淮濱縣公路局在原有國省幹道的基礎上，科學規劃新增G328、G220兩條國道94.2公里，新增S334、S210、S214三條省道78.1公里，延伸S336省道24.8公里，為“公鐵水一體化”交通大格局建設奠定了堅實基礎。

　　淮濱縣公路局副局長姜傑自豪地告訴記者，在縣委縣政府的強力支持下，近三年，縣財政籌資4億多元，對縣境原有118公里幹線公路大修改造缺口資金進行了全額配套，加寬改造了幹線公路城區段，計劃配套建設2個服務區，對穿越的7個集鎮進行加寬、硬化、綠化、亮化，增修排水設施，開展路容路貌美化綜合整治。目前，56公里的新增國道328正在建設中，縣財政又全額配套2.7億元。作為淮濱公路人，責無旁貸要把淮濱公路建設好養護好，甘作路石，鋪平淮濱騰飛的跑道。

　　科技強路品質為本促轉型

　　10月12日，G328國道淮濱城區段施工現場上熱火朝天、機器轟鳴，兩台多功能攤鋪機正在攤鋪水泥穩定碎石基層，四台鋼輪壓路機跟在後面來回碾平壓實，由局屬萬通路橋公司承建的50米寬的新修道路，正一米一米地向遠方延伸。

　　姜傑告訴記者，築路工人們正在鋪設的路基，是縣公路試驗檢測中心通過多次研究實驗，在專家指導下使用素土、白灰、水泥、固化劑等四種材料，代替河砂墊層、級配碎石封層，此項技術很好地解決了當前公路行業砂石供應緊缺、價格大幅上漲的難題。除此之外，他們還率先引進推廣了瀝青油麵道路冷再生、混凝土路面碎石化微裂技術、“白改黑”等先進生産工藝，實施微表除、稀漿封層等科技項目，不斷提高公路施工的科技含量和工程品質。

　　科技強路是淮濱縣公路局確立的發展戰略，他們積極與北京、南京、西安等大型科研院校合作，邀請多位全國公路著名專家參與指導，制定工程施工方案，不斷提高承建路橋工程品質。在堅持公路路基、路面、橋梁品質化科技化發展的同時，淮濱縣公路局進一步衍生建立企業“上、中、下”遊協調發展的産業鏈條。

　　他們以萬通路橋公司為龍頭，先後成立了公路試驗檢測中心和綜合預製廠、瀝青混凝土拌合廠、水泥混凝土拌合廠、水泥穩定碎石拌合廠、廢棄混凝土再生廠、優質碎石加工廠等，注重從源頭上把控公路建設品質。

　　憑藉良好的實績和過硬的實力，淮濱縣公路局搶抓新一屆縣委、縣政府加大基礎設施建設投資機遇，在近三年的百城建設提質工程中，勇於擔當，同時擔任十多條主要市政道路建設的責任單位、業主單位，負責徵地、拆遷、可研、立項、規劃、設計、招標等前期手續，局屬國有路橋企業通過市場競爭，憑藉雄厚實力，承攬了總里程103公里、總投資達13.4億元的市政道路建設項目。2018年，為打贏脫貧攻堅戰，徹底解決農村經濟發展道路制約瓶頸和農民出行難題，淮濱縣整合涉農資金2.5億元，縣財政配套資金6億元，新建、改建農村公路1034公里，主要由縣公路局負責組織實施，如今已全部實現村村通、組組通，基本實現戶戶通。

　　同時，淮濱縣公路局還積極發揮行業優勢，主動承擔起主要縣鄉道路的建、管、養職責，按照“安全、耐久、環保”的理念，堅持“建成一條、養好一條”，真正做到路路有人管、天天有人護、步步皆是景，實現了幹線公路、農村公路建設、養護管理為一體的體制創新，開創了信陽的先河。

　　從幹線公路，到市政道路，再到農村公路的建、管、養，處處展現了淮濱縣公路人的擔當。今年6月，省交通運輸廳公路局局長溫勝強，在連續多日實地深入調研淮濱縣公路局的各項工作後，高興地稱讚他們創造了全省公路建設、管理養護的“淮濱模式”，“無論普通幹線，還是農村公路的建、管、養，都取得了顯著成績，堪稱‘河南路標’”。

　　多輪驅動創新發展增活力

　　在淮濱中心城區淮河大道和白露河路交叉口，一座建築面積達14萬平方米的10棟高檔住宅小區和商貿中心大樓拔地而起。

　　售樓部工作人員告訴記者，近年來，淮濱縣建設“濱淮福地·臨港強縣”，打造“一城一區三基地”（即水景生態園林城市、信陽淮濱臨港經濟區、河南輕紡服裝加工基地、中原食品加工研發基地和內陸船舶製造維修基地），實施百城建設提質工程，城市發展日新月異，充滿商機，集聚了人流、物流、資金流，也帶來了房地産的火爆。他們公司樓盤地處新城中心，交通方便，環境優美，規劃科學，設計合理，品質可靠，性價比高，開盤不久就全部售罄，商貿中心和商業步行街已有國內多家商貿巨頭爭相合作。

　　若不是淮濱縣公路局下屬房地産公司董事長親口證實，很難相信這是淮濱縣公路局旗下國有控投的鑫通房地産開發有限公司開發的樓盤。據介紹，2010年1月，為了破解公路建設融資難題，淮濱縣公路局積極適應國家金融政策，主動為政府分憂解難，率先成立了信陽交通系統首家投資公司——路達投資有限公司，通過政府融資、銀行借貸、項目融資等多種方式，融資總額達10多億元，及時解決了公路建設資金缺口問題。

　　2011年6月，在道路工程無法滿足局屬企業300余人吃飯問題的情況下，淮濱縣公路局以敢闖敢幹的魄力提出了“産業富企”的發展戰略，主動拓展産業，搶抓當時政府出臺的“以地換路”政策，由萬通路橋公司和路達投資公司共同出資成立了鑫通房地産開發有限公司，2013年投資4.5億元開發“星河名都”商住項目，不僅很好地解決了職工住房問題，還實現贏利1.6億元。2017年，該公司成為全縣唯一一家被市裏表彰為“優秀房地産企業”的地産公司。

　　此後，鑫通房地産公司下屬國有控股宏宇物業服務公司應運而生，商業購物中心橫空出世，“書香庭苑”和印刷廠及畜牧局家屬院等兩個政府棚改項目上馬……不斷拓展産業領域，穩步推進多輪驅動戰略，形成主營業務、投融資、房地産、試驗檢測、交通設施、園林綠化、公路養護術等板塊協調發展的産業佈局，不僅大量安置了富餘人員，還通過三産持續反哺主業，為淮濱公路事業插上了騰飛的“翅膀”。

　　信陽市公路管理局朱時鋒局長在調研淮濱公路局轉型發展時曾説：“淮濱縣局在幹好主業的同時還把業務拓展到市政工程、農村公路建設，大力發展房地産開發、棚戶區改造等第三産業，不僅幹部職工心齊氣高有幹勁，社會各界也誇獎認可有讚譽。”

　　以人為本凝心聚力鑄輝煌

　　淮濱縣公路局始終堅持“以人為本”的理念，不忘初心，謹記責任，將員工利益放在重要位置，形成了“關心、關懷、關愛”員工的企業文化，提升員工的凝聚力和忠誠度，成為淮濱一面旗幟。

　　堪稱淮濱公路歷史見證人、今年已經74歲高齡的退休職工蔡光華興奮地告訴記者，從2008年至今，逢年過節看望慰問老同志從未遺漏，給退休老同志進行健康體檢，組織他們參觀重點項目工程，彙報年度工作開展情況，年年如此，誰家遇到困難，哪個有了疾病，只要局裏知道或者給局裏打個電話，立馬就會有人前來噓寒問暖，解難幫困，“弄得我們心裏都熱乎乎的”，樸實的話語裏充滿了感激之情。

　　“縣公路局領導特別關心退休老同志。”一旁忙著端茶倒水的蔡光華老伴羨慕地説，“我也是另外一個單位的退休幹部，都沒有他們受待見。説句良心話，縣公路局連退休工人都這樣誠心看待，誰要不好好幹，那還不虧良心啊！”

　　縣公路局對退休幹部職工記挂在心，在職人員疾苦更是唸唸不忘。全局在崗人員工資從來都是按時足額發放，福利津貼全部依紀依規落實到位；每逢酷暑嚴寒，一線人員總能提前收到防暑、保暖用品；每一個傳統佳節，走訪慰問勞動模範、困難職工、困難黨員、離退休人員，都是局領導班子的頭等大事。

　　張士言是淮濱縣公路局鄭營道班的一名普通養護工人，從20多年前參加工作至今，始終堅持在養護一線，從事道路保潔、邊溝整修、綠化修剪等工作。與此同時，她還十幾年如一日，默默地照顧年老多病的公婆和因交通事故致使全身癱瘓、十多年臥床不起的丈夫。

　　淮濱縣公路局的各級領導看在眼裏，記在心中。每年的困難職工救助，單位從未把她落下：兒子大學上的是交通職業技術學院，2013年剛畢業就被照顧安排到局屬路橋企業上班。由於表現突出，2015年5月，經公司研究，又被聘任為公司技術負責人。“若不好好工作，怎麼對得起這些榮譽！怎麼對得起局領導的關心照顧！”正在道路上養護保潔的張士言憨厚地説。

　　人心都是肉長的，領導用真心，職工下真勁。他們，主動擔當，奉獻企業，把競爭、創新、成本、品質、效益、信譽等市場意識耕植於心。他們，在應急關鍵時刻拉得出、打得贏，放棄春節休息，搶進度保工期，在項目施工中埋頭苦幹，為人民群眾安全便捷出行無私奉獻。他們，以嚴謹的工作作風、熟練的業務技能、出色的工作業績，詮釋著路橋員工的價值；他們，用信念、實幹、進取、奉獻，詮釋著淮濱公路人的價值。

　　十年來，淮濱縣上下團結一心、奮勇拼搏，項目建設如火如荼，事業發展蒸蒸日上，近五年，淮濱縣公路局先後兩次榮獲省、市“五一勞動獎狀”，兩次獲得縣政府嘉獎，一次榮獲縣政府“特殊貢獻獎”，全縣綜合目標管理“十佳單位”、全省“脫貧攻堅選派工作先進單位”、全市“優秀基層黨組織”等多項榮譽稱號，黃昆鵬本人也被市委、市政府表彰為“勞動模範”。縣委書記曾輝、縣長梁超在縣裏召開的大小會議上，多次讚揚公路局工作標準高、行動快、效率高，接受工作任務從不講條件，大局意識、責任意識、擔當意識強，為全縣發展做出了突出貢獻，為淮濱爭了光、添了彩，是縣裏的一面旗幟，是學習的標杆。

　　十年眾志成城,十年砥礪奮進,十年春風化雨。淮濱縣公路人一路風雨一路歌，在淮河灘上築路圓夢，譜寫了輝煌篇章，鋪平了淮濱富民強縣坦途。談起以後的發展，黃昆鵬只是淡然一笑，“淮濱的發展依然任重道遠，鑄造讓社會和人民滿意的道路，是我們公路人的心願，也是我們義不容辭的責任，我們將不忘初心，砥礪前行再出發，永築坦途，圓夢淮濱，造福信陽，添彩中原！”（本報記者 胡巨成 本報通訊員 劉宏冰 屠通 劉斌凱）