鄭洛新自創區：從創新引擎到創新高地

　　中鐵工程裝備集團有限公司盾構生産車間，工人正在組裝生産盾構機。

　　  1978年5月22日-6月1日，全省科學大會在鄭州召開。

　　鄭洛新國家自主創新示範區中關村雙創基地。

　　改革開放是進步發展的活力之源，創新是引領發展的第一動力。從1978年開始，河南省新時期的科學技術事業步入健康發展的軌道，經過40年的發展，不斷挺進經濟建設主戰場，為中原崛起河南振興提供了有力支撐。鄭洛新國家自主創新示範區2016年4月獲批以來，省委、省政府高度重視，將其作為貫徹落實習近平總書記提出的打好“創新驅動發展牌”的重要抓手，舉全省之力，統籌謀劃，強力推進，有效引領支撐區域創新驅動發展。

　　全面提速

　　自創區建設成效日益凸顯

　　連日來，自創區企業捷報頻傳，一批具有國際市場競爭力的重大成果不斷涌現：由我國自主設計製造的最大直徑泥水準衡盾構機“春風號”下線，將用於深圳春風隧道工程；洛陽LYC軸承牽頭研製的高速鐵路軸箱軸承産品完成80萬公里臺架試驗，被列為時速250公里“復興號”中國標準動車組軸箱軸承新增供應商……

　　這些成果有一個相同的身份，都屬於鄭洛新自創區首批創新引領型産業集群專項課題的範疇。10月15日，自創區面向軌道交通裝備、智慧裝備、新能源汽車及動力電池、物聯網及信息安全等領域，組織實施了8個創新引領型産業集群專項，預計年新增銷售收入118億元，可帶動上下游産業年産值突破1050億元。

　　自創區獲批兩年多以來，“鄭洛新自創區·中關村創新創業基地”揭牌、洛陽國家小微企業創業創新基地示範城市加速推進、全省40余家新型研發機構半數以上落地自創區……一份份紮實推進的成績單充分表明，自創區建設取得了重要階段性成效，在推動全省新舊動能轉換、實現高品質發展方面正發揮示範引領作用。

　　8月份，河南省統計局發佈了上半年經濟發展統計數據：今年上半年自創區核心區生産總值、工業增加值同比分別增長10.0%、10.5%，增速分別高於全省2.2個、2.9個百分點；自創區內創新引領型企業、人才、平臺、機構持續發展，各類創新資源均超過全省一半；自創區先後承擔新能源汽車、智慧農機裝備等國家重點研發計劃項目16項，組織實施重大科技專項47項；在盾構、網絡信息安全、高比能鋰離子電池、雜交小麥等領域實現重大關鍵技術突破60多項。

　　先行先試

　　深化體制機制改革重點推進

　　“去年9月推行了以‘全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制’三制合一改革後，人人頭上有指標，人人肩上有責任，通過制度創新轉變工作作風，提高工作效率。”新鄉高新區人力資源部部長張賀星説。

　　一方面，新鄉高新區通過改革打破了熬資歷的“傳統”，如經濟發展局副局長等副職，由一批高學歷年輕人擔任；另一方面，設立企業“首席服務官”，提供主動、全程服務。新作風、新效率，産生了令人欣喜的新成果。2018年1-9月，新鄉高新區招商簽約項目數量和金額分別是2017年1-9月的6.1倍和5.3倍，專利授權量同比增長115.9%，高新技術企業數量同比增長48%。

　　今年7月鄭州高新區全面啟動體制機制改革，按照大部制、扁平化、高效能的機構設立原則，內設機構由36個精簡到10個，直接服務企業的園區人員和專門從事經濟工作的人員大幅增加。

　　5月30日，洛陽高新區為獎勵企業和人才發出了7億元的政策紅利“大禮包”。“這麼高額度的獎勵在高新區的歷史上是空前的。”洛陽高新區黨工委書記、管委會主任胡加彬説。清華大學天津高端裝備研究院洛陽先進製造産業研發基地獲得了創新型企業補貼獎勵1601萬元，有7位博士被評創新型人才。

　　自創區建設已進入全面推進、提速發展的關鍵時期。下一步，按照省委十屆六次全會精神要求，鄭洛新自創區將對標中關村、東湖、蘇南等先進自創區，學習借鑒長株潭、合蕪蚌等自創區好的做法，以更高的標準推動自創區高品質發展，努力打造在全國有影響力的創新創業中心。

　　鄭洛區新自創區將著力推動一系列重點工作：持續推進體制機制改革。通過深入總結自創區改革成效，形成可推廣的經驗，逐步推動全省高新區體制機制改革；通過落實市級經濟管理權限下放和直通車制度，進一步提升自創區行政效能。

　　持續實施自創區産業集群專項。省市聯動，突出特色，錯位發展，突破一批核心關鍵技術，打造國內領先、具有國際影響力的産業集群。

　　放大政策輻射效應。著力優化自創區空間佈局，積極做好自創區先行先試政策的複製推廣。進一步科學有序規劃自創區空間佈局，放大政策輻射效應，讓創新資源集聚、創新能力強、引領帶動作用突出的企業、高校科研院所等享受自創區先行先試優惠政策。

　　務實推進開放合作。重點加強與中關村管委會深度合作，高標準建設“鄭洛新自創區·中關村創新創業基地”，探索建立“成果中關村·轉化鄭洛新”的常態化合作共贏機制。

　　高標準建設引領全省創新驅動發展

　　研究者説

　　省政府發展研究中心主任谷建全:

　　“自創區要成為創新驅動發展火車頭”

　　國家自主創新示範區是我國在新時期實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重大戰略舉措。建設鄭洛新國家自主創新示範區，是我省實施創新驅動發展的必然選擇和客觀要求，對轉變發展方式、優化經濟結構、轉換發展動能具有重要的戰略意義。鄭洛新國家自主創新示範區建設啟動以來，已取得矚目的成就。目前政策體系和工作機制已基本形成，體制機制創新和支持保障力度正在不斷加大，各類創新資源加速集聚。省統計局發佈的統計數據顯示，今年上半年鄭洛新國家自主創新示範區核心區生産總值、工業增加值同比分別增長了10.0%、10.5%，增速分別高於全省2.2個、2.9個百分點，有力支撐了河南經濟結構調整和産業轉型升級。

　　下一步要使鄭洛新自創區真正成為我省創新驅動發展的火車頭，就必須依照黨中央、國務院關於自創區建設的決策部署，充分發揮區位和交通優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，著力培育良好的創新創業環境，深入推進大眾創業、萬眾創新，全面提升區域創新體系整體效能，打造具有國際競爭力的中原創新創業中心，努力把鄭洛新自創區建設成為開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區。為此，需要結合鄭洛新國家自主創新示範區建設的實際，突出重點，抓住關鍵：

　　在匯聚資源上，要著力抓好“四個一批”，扶持一批創新引領型企業、搭建一批創新引領型平臺、培育一批創新引領型人才、引進一批創新引領型機構。

　　在協同創新上，要著力促進科技與金融、軍工與民用、産業與院所的融合。建立健全高校院所科研設備、科技文獻、科技數據等科技資源的開放共享機制。

　　在深化改革上，破除體制機制障礙，支持自主創新示範區建立精簡、高效的管理體制。創新資源配置方式，積極推動土地、資本、人才等生産要素向新産業、新業態傾斜，強化企業創新主體地位，激發創新活力和動力。

　　在産業培育上，聚焦技術優勢和産業優勢，在現有産業的基礎上，瞄準全球科技發展新趨勢，重點支持一批具有核心技術，在國內領先國際上有影響力的戰略性新産業和高技術産業，提高産業核心競爭力。

　　親歷者説

　　新華三集團副總裁、大數據産品線總裁孫德和:

　　“深耕大數據，與自創區共同成長”

　　如果用一個詞語概括新華三大數據的發展歷程，我覺得應該是“成長”，是從無到有、從有到優的成長，從戰略規劃到落地執行的成長，是我們大數據産品線的成長，也是每個員工的成長。

　　2017年3月31日，我們在鄭州高新區註冊成立了新華三大數據技術有限公司，承接新華三集團的大數據以及人工智能的發展戰略，正式“定居”鄭州。

　　鄭州是鄭洛新國家自主創新示範區的核心城市，也是國家第二批大數據綜合試驗區、國家新增七個互聯網骨幹直聯點城市，還是國家智慧城市試點城市、下一代互聯網試點城市以及電子商務、信息消費、信息惠民等國家級試點示範城市，數據資源存量與增量豐富，數據價值挖掘潛力巨大。

　　新華三大數據作為鄭洛新自創區引進的龍頭企業，可以説，從戰略規劃到落地、發展，都離不開河南省、鄭州市和鄭州高新區各級政府的大力支持，都切實享受到了相關政策紅利，如對知識産權的支持、創新資源的扶持等。

　　2017年，我們用2個月時間拿到了公司營業執照；3個月時間實現了首批員工入駐，併為員工提供了乾淨整潔的專屬人才公寓。截至2017年12月底，大數據公司的營業收入已超過2億元，總納稅額3777萬元。目前，公司已有員工400余人，全部為本科及以上學歷,碩士131人，其中80%為研發人員。

　　落戶鄭州以來，作為河南省大數據領域的龍頭企業，我們致力於打造“大數據平臺第一品牌”，目前公司已承建了河南省大數據平臺及工程應用産業技術研究院；服務於河南省政務大數據平臺項目，該項目已成為國家發改委批復的“2018年數字經濟試點重大工程”；承接了鄭州高新區新型智慧城市運營指揮中心項目，為“智慧鄭州”先行試點……這每一步每一個腳印，都是我們與自創區共同成長的見證。

　　做大數據就是“創業”，在新華三的大數據戰略佈局中，鄭州已成為新華三集團大數據及人工智能的“發展基地”。依託大數據基地，新華三將打造一個根植河南、輻射全國、業內一流的大數據研究中心。在此基礎上，新華三還將構建完整的大數據産品生態，將鄭州建設成為大數據國家重點區域中心，形成面向大數據科學的區域産業核心，拉動生産力，為促進河南乃至全國的經濟高品質發展貢獻力量。（ 文/本報記者尹江勇 圖/本報資料圖片    ）

　　2016年4月5日

　　鄭洛新國家自主創新示範區獲得國務院批復

　　2016年5月26日

　　省委、省政府印發《鄭洛新國家自主創新示範區建設實施方案》

　　2016年5月27日

　　鄭洛新國家自主創新示範區揭牌

　　2016年8月31日

　　省委、省政府印發《關於加快推進鄭洛新國家自主創新示範區建設的若干意見》

　　2017年4月6日

　　鄭洛新國家自主創新示範區開放合作推介會在北京成功舉辦

　　2018年4月17日

　　鄭洛新國家自主創新示範區産業項目推介會在鄭州成功舉辦

　　2018年10月19日

　　鄭洛新·中關村雙創基地項目簽約暨揭牌儀式在北京成功舉辦