國企改革：從負重前行到輕裝上陣

　　中國平煤神馬集團尼龍科技公司工藝技術國內領先的雙30萬噸己二酸己內酰胺生産基地

　　2018年鄭州煤礦機械集團研製的8.8米電液控制兩柱掩護式液壓支架

　　1991年，豫光金鉛集團有限責任公司建成了二期擴建工程，企業鉛生産能力提高到1.5萬噸

　　河南日報訊：轉型發展，總是與改革的命運緊密相關。歷史的指針指向上世紀90年代中後期，河南國企改革史上具有標誌性意義的兩個事件漸次清晰：宇通客車從瀕臨困境的老國有企業，成長為中國客車第一品牌；雙匯集團從連年虧損的國有小型屠宰廠，發展為全球最大的肉類食品跨國公司。

　　撫今追昔，彈指一揮間。

　　在宏觀經濟面臨諸多複雜因素、全球經濟低迷的情況下，國有企業再次遇到了眾多困難與挑戰。

　　困境如何破？2016年6月，我省把工業企業改革作為首場戰役，把“三煤一鋼”解困作為突破口和主抓手，全面打響深化國企改革攻堅戰，真正建立現代企業制度，帶動河南國有經濟在更大範圍、更寬領域、更高層次上融入全球經濟體系。

　　將改革進行到底——敢於啃“硬骨頭”，敢於涉險灘

　　發展的難點在哪，改革的突破口就在哪。2015年虧損，2016年1至4月，河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團繼續虧損，低迷的國際煤炭市場更是讓三大集團雪上加霜。連續虧損的安鋼集團也是舉步維艱。

　　“三煤一鋼”的資産、營業收入分別佔省屬國有企業的52.2%、82.2%，它們的困境集中體現了我省大型國有工業企業存在的問題和矛盾。這背後，既有結構不適應的現實挑戰，更有改革不到位的歷史原因。

　　改革要敢於啃“硬骨頭”，敢於涉險灘，才能破解發展的難題。

　　2016年6月21日，我省把工業企業改革作為首場戰役，以“三煤一鋼”解困作為突破口和主抓手，出臺“1+N”政策體系，全面打響國企改革三年攻堅戰。

　　“1”是指省委、省政府《深化國有工業企業改革的意見》，明確“五個全面”目標，突出“四項改革”重點，要求達到優化國有資本佈局、規範國有資本運作、確保國有資本增值“三大目的”。

　　“N”是以《深化國有工業企業改革的意見》為引領涉及完善國有企業法人治理結構、發展混合所有制經濟、剝離企業辦社會職能、國有資産監管各個改革核心問題的配套措施。

　　河南國企改革“挂圖作戰”，拉開序幕。

　　打贏前哨戰，分離“四供一業”，國企減負去“賽跑”；打贏穿插戰，化解過剩産能，當前做“減法”是為未來做“加法”；打贏總攻戰，處置“僵屍企業”，才能“置之死地而後生”；打響“掃蕩戰”，建立現代企業制度，告別“花架子”董事會……國企改革的“硬骨頭”被一塊塊啃下來。

　　開放倒逼改革——敢於到世界市場的汪洋大海中去游泳

　　隨著改革推進、市場回暖，加之企業的努力，在多種因素的作用下，河南國有企業經營形勢整體明顯好轉。

　　2018年前三季度，26戶省屬企業累計實現利潤103.8億元，同比增長1.7%；其中8戶工業企業盈利55億元，同比增長45%。

　　“國有企業效益好轉，這充分説明省委、省政府確定的改革方向、改革路徑是完全正確的，我們要堅定信心，沿著正確的路徑改下去，一定能夠做大做強做優國有資本。”省政府國資委主任李濤説。

　　振興實體經濟、服務國家戰略、參與全球市場，國有資本做大做強做優，就要敢於到世界市場的汪洋大海中去游泳。

　　成套綜採支架出口美國高端市場，並購亞新科汽車零部件集團、德國博世電機公司……鄭州煤礦機械集團不斷探索公有制經濟與市場經濟相融合，股權結構實現混合多元，現代企業制度進一步完善，市場競爭力領先同行。

　　收購盧森堡貨航35%的股權、開通串聯歐美亞的洲際貨運航線、盧森堡旅遊簽證(鄭州)便捷服務平臺揭牌運行……河南民航發展投資有限公司架起鄭州至盧森堡“空中絲綢之路”，帶動河南在更大範圍、更寬領域、更高層次上融入全球經濟體系。

　　“河南國有資本已經從能源原材料領域向先進製造業、現代服務業等領域過渡，展現出國有經濟的活力、控制力和影響力。”中國企業研究院首席研究員李錦評價説。

　　研究者説

　　省社會科學院工業經濟研究所所長張富祿：

　　國企改革成效明顯

　　國有企業要搞好就一定要改革。完善頂層設計、全面啟動試點、“刀刃向內”健全監管……從中央到地方，一系列國企國資改革措施，激發著國企的活力和競爭力。

　　2016年6月，省委、省政府結合省情實際，堅持問題導向，注重國企制度改革，以“三煤一鋼”為突破口，深入貫徹黨中央關於深化國有企業改革的重大決策部署，圍繞推進産權多元化和混合所有制改革、理順“三會一層”（股東會、董事會、監事會、經理層）關係、完善法人治理結構、剝離企業辦社會職能、加強國企黨的建設、建立健全高效的內部管理制度和高效的市場化經營機制等，對深化河南國有企業改革進行了一系列的安排部署。

　　從目前的情況來看，河南國企改革一仗接著一仗打，打出了大氣勢，取得了好成績，開拓了新局面，可謂成效明顯。

　　2016年，26戶省屬企業同比減虧38.6億元，尤其是“三煤一鋼”中的安鋼實現整體扭虧為盈，平煤、鄭煤四季度當季扭虧為盈，河南能源也大幅減虧。

　　2017年，26戶省屬企業實現利潤135億元，同比增利153億元。“三煤一鋼”等重點工業企業一舉扭轉了連年大幅虧損的局面，創近五年來最好水準。

　　2018年前三季度，26戶省屬企業累計實現利潤103.8億元，同比增長1.7%；其中8戶工業企業盈利55億元，同比增長45%。

　　深化國企改革是一項系統工程，要學會“彈鋼琴”，注重改革的系統性、整體性、協同性，絕不能把複雜問題簡單化。從方法論的角度來看，在當前外部經濟環境更趨嚴峻複雜，國內經濟下行壓力有所加大的背景下，一定要從實際出發，明確深化國企改革和推動化解過剩産能的內在邏輯關係，增強深化國企改革多項措施之間的協同性，系統把握改革的政治方向、市場方向、發展方向，不宜單兵推進。深化國企改革要和供給側結構性改革相結合、和國有經濟佈局調整相結合、和實施創新驅動戰略相結合、和“一帶一路”建設相結合，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，推動國有資本做大做強做優。

　　實踐者説

　　鄭州煤礦機械集團股份有限公司董事長焦承堯：

　　改革是決定命運的關鍵一招

　　40年改革風雲激蕩，40年變化翻天覆地。在黨和政府堅強領導下，勤勞智慧的億萬同胞曆盡艱辛，繪就了一幅波瀾壯闊的改革畫卷。身處這個偉大的時代，作為改革開放的見證者、參與者和受益者，一種民族自豪感油然而生。

　　鄭州煤礦機械集團（簡稱鄭煤機）用探索實踐證明了：改革開放的浩蕩春風，讓鄭煤機釋放出前所未有的強大活力，增添了從追趕時代到引領時代的拼搏勇氣，譜寫了中國煤機從“中國第一架”到“世界第一高”的傳奇故事。

　　上世紀90年代中後期，不少人對鄭煤機的印像是“全省的一顆定時炸彈”，資産負債率超過117%，職工工資拖欠8個月，職工10年的醫藥費無法報銷……企業接近崩潰的邊緣。從昔日瀕臨破産到今朝行業龍頭，焦承堯頗有感觸地説：“改革是決定企業命運的關鍵一招。”

　　諾貝爾經濟學獎得主弗裏德曼説過：“花自己的錢辦自己的事，既講節約，又講效果。”反復琢磨這句話，2000年以來，鄭煤機通過深化機制、體制改革，由瀕臨破産逐步發展為銷售收入過百億元的A+H上市公司，推動了中國煤機裝備製造業國産化進程，産品還成功打入俄羅斯、印度、土耳其、越南、澳大利亞、美國等國市場，為中國製造爭了光。2013年以來，隨著煤炭行業形勢陷入低谷，煤機行業形勢急轉直下。儘管主要經濟指標絕對值仍是行業最好，但鄭煤機居安思危，融入“一帶一路”實施“走出去”戰略，成功並購亞新科、德國博世電機項目，跨入了萬億級別的汽車零部件市場，促進了我國汽車電機技術的革新，填補了我國沒有大型高端國際化汽車零部件製造企業的空白，也實現了“煤機+汽車零部件”雙主業驅動發展，為企業增添了新引擎。

　　40年光輝歷程，凝結了無數的艱辛、光榮與夢想。作為地方國企的改革先行軍，我們深知改革並非一勞永逸，站在新的起點，我們將不懈奮鬥，持續深化改革創新，建功民族復興的偉大征程。

　　河南省國企改革大事記

　　2003年

　　河南省人民政府國有資産監督管理委員會成立，以解決國有資産出資人缺位的難題

　　2005年

　　鄭州煤礦機械集團為國內最大的煤炭企業神華集團成功研製出4.5米液壓支架，打破了國外煤機巨頭壟斷中國高端煤機市場的局面

　　2011年

　　河南特大型國有企業——河南能源化工集團（當時為河南煤業化工集團有限責任公司）成為我省唯一入圍《財富》世界500強榜單的企業，排名446位

　　2016年6月

　　我省打響了國企改革三年攻堅戰，明確“五個全面”目標，突出“四項改革”重點，要求達到優化國有資本佈局、規範國有資本運作、確保國有資本增值“三大目的”

　　2017年9月以前

　　全省38.7萬戶供電、34.1萬戶供水、15.7萬戶供熱、3.2萬戶供氣、36.4萬戶物業管理、29.7萬名退休人員、52.1萬人醫療保險和生育保險全部由企業移交給地方，使上百萬國有企業家庭受益

　　2017年9月以來

　　全省處置“僵屍企業”1124家，超額完成預期目標，為2019年奪取國企改革攻堅戰全面勝利奠定堅實基礎

　　2018年10月

　　我省以規範完善現代企業制度為重點，持續深化企業治理結構、産權結構、組織機構改革，真正建立現代企業制度，以紮實的改革成效推動國有企業高品質發展。