“放管服”改革：從“跑斷腿”到“最多跑一次”

　　10月25日，中牟縣政務服務中心行政辦事大廳內，客戶正在辦理業務。本報記者聶冬晗攝

　　鄭州管城區行政審批大廳，一男子在工商登記窗口領到了“三證合一”的營業執照。本報記者王錚攝

　　河南省國地稅“互聯網+稅務”示範廳內，工作人員正在指導客戶通過智慧機器人辦理業務。本報記者聶冬晗攝

　　河南日報訊：辦張臨時身份證明只用兩分鐘，工商登記辦理時間不超過2.5天，公章刻製時間不超過1天，申領發票時間不超過1天,河南企業開辦時間不超過4.5天……這主要得益於我省“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革的推進，許多程式和環節都實現了優化，相比以前的線下審批就快多了。

　　“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革是我省深化“放管服”改革推進審批服務便民化的重要舉措。具體指與企業生産經營、群眾生産生活密切相關的審批服務事項，都能通過登錄河南政務服務網實現“一次登錄、全網通辦”；只要申請材料齊全、符合規定，從申請到辦結全過程，申請人只需到辦事窗口上門一次，甚至零上門。

　　為更快更好方便企業和群眾辦事創業，最大限度利企便民，我省深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革決策部署，全面推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，持續優化營商環境、激發市場主體活力，為河南高品質發展注入源頭活水。截至今年9月底，全省已有311項審批服務事項實現了“一網通辦”前提下“最多跑一次”，受到辦事群眾的點讚。

　　省委、省政府對“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革高度重視。按照既定部署，今年年底前，省級和市縣級審批服務事項網上可辦率將分別達到90%、70%，提前一年完成國務院要求的目標任務。“‘最多跑一次’不是我們的終極目標，要爭取讓群眾能不跑就不跑，實現‘零上門’。”省“放管服”辦公室相關負責人説。

　　“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革以全省各級政務信息系統互聯互通和審批服務事項“三級十同”為主線，積極推進標準統一、流程優化、信息共享,通過網上申報、聯合會審、快遞送達等方式，最終實現企業和群眾辦理審批服務事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

　　通過“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革的深入推進，河南政務審批服務跑出了“加速度”，極大方便了企業群眾辦事。“不跑就能辦”。已發佈的163項“一網通辦”前提下“最多跑一次”審批服務事項中，有89項實現了“零跑趟”。許多事項在“只跑一次”的基礎上最大限度縮短辦理時長，實現“飛速辦妥”。

　　我省“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革的深入實施，有力促進了政府職能轉變，降低了制度性交易成本，優化了創新創業環境，激發了市場活力動力。2017年，全省新登記各類市場主體111萬戶，是2014年的1.7倍，其中新登記企業30萬戶，是2014年的3.5倍。截至2018年8月底，全省實有市場主體556.2萬戶，同比增長27.5%，居全國第5位，中部第1位，日均新登記企業3000多戶。③5

　　“放管服”改革大事記

　　2017年7月

　　《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》印發，明確全省推進“放管服”改革的目標任務、具體措施、完成時限和責任單位。

　　2017年8月

　　河南全面推行“三十五證合一”，商事登記便利化水準走在了全國前列。

　　2017年10月

　　河南省正式實施企業登記全程電子化。

　　2018年1月

　　“證照分離”改革首先在河南自貿試驗區試點運行。

　　2018年7月

　　全省深化“放管服”改革推進審批服務便民化電視電話會議召開，大力推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革工作。

　　2018年8月

　　我省第一批111項“一網通辦”前提下“最多跑一次”審批服務事項目錄公佈，實現“一次登錄，全網通辦”。

　　（記者 樊霞 整理 孫靜）