探索創新不止步 傾力打造基層黨建“青年路街道品牌”

街道黨員志願者到聾啞學校開展志願服務活動

街道組織開展逐村觀摩活動

　　位於中牟縣城東北部的青年路街道辦事處，總面積16.4平方公里，下轄8個村、4個社區，常住人口10萬餘人。

　　抓好黨建就是最大的政績。這一理念已然深入人心，對於“底蘊深厚”的青年路街道更是如此。

　　據了解，青年路街道下轄的西街村、民主街村多年前曾獲得河南省先進基層黨組織榮譽，其他村目前也呈現“全面開花、精彩各異”的局面，中組部、省市相關領導到中牟考察時，青年路街道必有“考察點”在其中。

　　儘管如此，青年路街道黨工委並未滿足現狀，固步自封，而是自加壓力，尋求突破，在基層黨建品牌打造方面不斷探索創新，在“抓什麼、怎麼抓”大做文章——先後提出了“規範創新齊頭進，黨建引領促發展”和“一村一特色，一支部一亮點”黨建工作思路，在原有5個黨建示範點（西街村黨委、民主街村黨委、明山廟村黨支部、城東社區黨支部、冷藏保鮮協會黨支部）的基礎上，對轄區8個村級黨組織進行了全面打造提升，整體呈現出了“品牌精彩，硬體齊備，軟體紮實，活動豐富，隊伍壯大”的良好局面。

　　去年十月份以來，青年路街道先後迎接了廣西防城港市、濟源市、河南省委黨校、市委組織部、鄭州航空港經濟綜合實驗區等多批次黨建觀摩團調研交流、參觀學習。

　　這，從某種程度上是對青年路街道黨建工作的一種肯定。

　　如今，青年路街道黨工委整合現有工作模式，在傾力打造基層黨建“青年路街道品牌”道路上持續“加力”，即探索實施以“四化十二制”為框架的村級組織運行機制，健全村黨組織領導的法治、德治、自治機制，推動基層黨建工作全面進步，全面過硬。

　　“星級評定”帶來的“化學反應”

　　“黨員好不好，積分榜上找；黨員幹不幹，積分榜上看。”這是青年路街道西街村幹群耳熟能詳的一句順口溜。

　　一直以來，基層黨組織“活動不開展，黨員喊不來，會議不規範”的問題，一直困擾著農村黨支部書記。推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步規範支部生活，提升支部生活實效，是當前支部建設最迫切的任務之一，也是組織部門亟待破解的一大難題。

　　然而，青年路街道卻摸索出了“狠抓規範、全面提升、注重創新、打造品牌”的黨建發展路線，其中，下轄的西街村黨委通過“黨員星級評定”有效解決了基層黨員積極性不高的問題。

　　“陳書記您好，我這幾天確實比較忙，參加不了明天的黨員大會，特意向您請假。另外，這次能不能不記入考勤呀？”西街村一名黨員向村黨委書記陳松林打電話請假。

　　“請假可以，不記缺勤肯定不中！咱們實行的黨員星級評定，要對黨員參加活動情況全程簽字記錄，黨員考勤的登記表就是黨組織對黨員進行考核的成績單，年底還要進行評星和公示，怎麼能造假？”陳松林毫不客氣地説。

　　“那我明天一定回去參加會議！”

　　這樣的對話，發生在西街村黨委召開黨員大會的前一天。

　　“農村黨員忙於種地或經商，常常沒有時間參加基層黨組織活動，如果沒有好的管理辦法，對黨員沒辦法進行打分測評，黨組織就失去了抓手。”對此，陳松林感慨頗深，“我們在工作實踐中，逐漸摸索總結出了黨員星級評定的思路，對黨員全年參加會議、活動進行記錄，年底進行評定，根據次數的多少，進行積星、公示，一下調動了全村黨員積極性，現在我們的黨員活動參會率在90%以上。”

　　村黨委委員王秀雲主抓黨建工作，經常向黨員講解“星級評定”是如何操作的。她説：“俺村將黨員管理與‘愛心超市’結合，用‘五角星’兌換物品，開展訪貧問苦活動，黨員不僅能‘掙星’，還能‘花星’。年底，村上對全體黨員得星情況進行張榜公示，並在黨員家門口懸挂‘星級黨員家庭’標誌，進行鼓勵、宣傳。”

　　當談起這麼簡單的措施為何會有這麼好的效果時，黨員劉琳平淡地説：“咱們都是黨員，誰都不願意得到的星星最少，排在最後啊。別的不説，都是鄉里鄉親的，讓親戚朋友看見了，臉上沒光啊……”

　　特色亮點呈“百花齊放”之勢

　　“星級評定”對西街村個體而言，毫無疑問，是一大亮點，是一個飛躍。但從青年路街道這個整體來説，閃光點可謂處處閃現，呈現“百花齊放”之勢。

　　在市委提出的“逐村觀摩，整體提升”活動中，青年路街道按照“一村一特色，一支部一亮點”的黨建工作思路，8個村級黨組織均結合自身特點、適應黨建新形勢、利於推動中心工作，量身打造一批黨建特色品牌，可以説內涵豐富、品牌精彩、效果明顯。

　　街道黨工委副書記、辦事處主任馬振民告訴記者：“除了西街村黨員星級評定之外，民主街村黨員積分化管理、東關村‘敬老愛老’黨組織、自由街村‘無職黨員定崗定責’、西關村‘功能型黨小組’、明山廟村黨員便民服務、小孫莊村‘黨支部聯姻蔬菜合作社’等，都可圈可點。”

　　黨建陣地是黨組織開展活動的重要場所，是黨組織在黨員群眾心目中的“物化”象徵。青年路街道在陣地建設方面，突出政治功能、服務功能、凝聚功能，著力做好“建、管、用”文章。

　　“建”上強投入，近年來，街道支持民主街村、小孫莊村、城東社區、東大街社區等基層黨組織擴建、新建黨建陣地。並且實施陣地建設“十個有”工程（即：有一套醒目的村“兩委”名稱牌、有一根高標準的旗桿、有一個莊嚴的黨徽、有一個實用的公開欄、有一個服務群眾的便民中心、有一間功能完善的黨員活動室、有一間嚴肅的黨員學習室、有一個提供文化活動的舞臺、有一套務實管用的工作制度、有一間記錄發展歷程的村級黨組織榮譽室），目前，轄區8個村級黨組織陣地面積普遍在1600平方米以上。

　　“管”上求規範。統一規範設置，規範標識標牌，嚴格落實村組幹部坐班值守、首問負責、全程代辦制度，並利用“黨群在線三級服務平臺”進行監督查崗。

　　“用”上重集成。堅持所有場所都面向群眾開放，整合黨建、文化、計生、教育等服務資源，促進黨建陣地真正成為團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯繫服務群眾的便民中心。

　　“四化十二制”可謂有“範本意義”

　　我們常説，基礎不牢，地動山搖。在邁進新時代之後，如何抓好黨建工作，“處於基層”的青年路街道一直在思考、在探索、在創新。

　　適時推出的“四化十二制”是制度治村的創新集成，涵蓋了村級組織運行、村民自治和村務監督等方方面面內容，系統性、規範性和集成性較強。具體來講，“四化”是指黨建工作項目化、村級組織運行規範化、村民自治法治化、黨委監督全程化，“十二制”是指與此相配套的十二個操作層面的制度。

　　“在‘逐村觀摩，整縣提升’進入收尾階段的換擋期，全縣村級黨組織建設得到了極大提升，主要表現在陣地建設和活動開展方面。但從我們的情況分析來看，目前村級黨組織普遍處於‘被動’開展工作的局面，上級黨委安排一項任務，村級黨組織完成一項任務，缺乏前瞻性和系統性。” 談及“四化十二制”“出籠”的前前後後，青年路黨工委書記申永強向記者“解密”，“仔細分析，其中一個主要原因是沒有形成一套完整的規範體系，‘四化十二制’可謂為基層黨組織規範發展提供了有效的制度範本和工作啟示。”

　　據介紹，“四化十二制”關鍵是源於基層實踐，能夠解決基層問題。“四化十二制”在探索、完善、提升過程中，始終緊扣基層最關心的“人怎麼選”“事怎麼定”“錢怎麼花”等熱點難點問題，尊重基層首創精神，探索形成一整套簡單有效、務實管用的機制，能夠解決基層實際問題。

　　經濟在發展，社會在進步，基層形勢在變化，黨建工作的標準要求也在不斷提升。“四化十二制”能夠行之有效、行之久遠，關鍵在於源源不斷的制度創新，應勢而謀、點滴改良，不斷豐富優化“四化十二制”制度體系，為其賦予新內涵、激發新活力，推進了農村黨建全面進步全面過硬。

　　對於基層黨建“青年路品牌”的打造，申永強信心滿滿：“基層黨建的制度落實要持之以恒、長抓不懈。制度的生命力，重在堅持、貴在落實。‘四化十二制’要固化成村、社區黨員幹部的自覺行為，關鍵在於一張藍圖繪到底，確保紮根基層、生生不息。”

　　盧文軍 孟令敏 劉惠傑